作者：劉夢熊
日前，中央智庫中國社會科學院旗下理論網站中國社會科學網刋出一篇題為《加大制度型開放創新 打造粵港澳大灣區2.0正當其時》的奇文，作者房漢廷是浙江大學區域協調發展中心（國家高端智庫）研究員。這篇文章的錯誤集中到一點，就是拋開全國人民代表大會根據國家憲法第三十一條制定的《中華人民共和國香港特別行政區基本法》另搞一套，於法無據！實質是將香港一國兩制搞成一國一制，損害國家的根本利益，損害香港的國際金融、貿易、航運中心地位，必須對之堅決抵制，堅定說「不」！
房漢廷放論香港問題，卻不知道《基本法》第八條莊嚴規定：「根據中華人民共和國憲法第三十一條，香港特別行政區的制度和政策，包括社會、經濟制度，有關保障居民的基本權利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度，以及有關政策，均以本法的規定為依據。」房漢廷卻罔顧《基本法》的法治原則，閉門造車提出粵港澳大灣區的「全灣一政、全灣一關、全灣一證、全灣一幣」的荒謬主張：
第一，所謂「全灣一政」，就是建議國家設立「中央灣區委」對粵港澳大灣區「實行集中統一領導」。若是如此，請問將《基本法》第十二條：「香港特別行政區是中華人民共和國的一個享有高度自治權的地方行政區域，直轄於中央人民政府」的規定置於何地？並且，《基本法》第五條規定：「香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變。」若在「全灣一政」的格局下豈不是壽終正寢？ 香港的 一國兩制豈不是兌變為一國一制嗎？
第二，所謂「全灣一關」，就是撤消廣東省與香港、澳門的海關，整個粵港澳大灣區只設一個對外海關。問題是，《基本法》第一百一十四條規定：「香港特別行政區保持自由港地位，除法律另有規定外，不徵收關稅。」請問，「全灣一關」，究竟是廣東省全省成為自由港、不徵收關稅抑或是香港取消自由港地位從此要徵收關稅？
另外，《基本法》第一百一十六條規定「香港特別行政區為獨立的關稅地區。」又規定香港可以以「中國香港」名義加入世界貿易組織、有關國際組織和國際貿易協定。而按照什麼「全灣一關」安排，香港豈不是失去「中國香港」名義下在世界貿易組織和有關國際組織和國際貿易協定中的應有地位？
第三，所謂「全灣一證」，就是主張粵港澳大灣區的所有居民統一各種身份證件、護照。這樣的主張亦是赤裸裸違反《基本法》。《基本法》第一百五十四條規定：「中央人民政府授權香港特別行政區政府依照法律給持有香港特別行政區永久性居民身份證的中國公民簽發中華人民共和國香港特別行政區護照」；而《基本法》第三十一條又規定：香港「有效旅遊證件的持有人，除非受到法律制止，可自由離開香港特別行政區，無需特別批准。」須知持香港特別行政區護照，在世界上獲170多個國家免簽證；而內地的中華人民共和國護照，只有80多個國家免簽證，而且多數是發展中國家而巳。更重要的是，在香港持特區護照，依《基本法》規定享有出入境自由，而內地持中華人民共和國護照若要出國卻需要向公安機關申請，得到公安機關批准才能出境。若果「全灣一證」，絕不可能是全廣東省居民持香港特區護照，只會是香港、澳門居民改持內地的中華人民共和國護照。屆時，香港居民與廣東省居民一樣，出境要向公安機關申請，得到批准才能離開香港，《基本法》賦予香港居民的出入境自由豈不是化為烏有？香港居民絕對不會同意這種違反《基本法》的制度改變！
第四，所謂「全灣一幣」的建議根本是製造金融災難，只會徹底毀掉香港國際金融中心的地位！《基本法》第一百一十一條明文規定：「港元為香港特別行政區法定貨幣，繼續流通。」港幣至今巳發行一百多年，是自由流通的國際貨幣，在世界上可自由兌換美元、英鎊、歐元、日園、澳元、加拿大元、瑞士法郎、新加坡元、新西蘭元……等等。中國內地從1949年建政後至1997年大量商品輸往香港賺了港幣就是賺到外匯，支援了國家經濟建設。而且1983年以來香港實行聯繫匯率（7.8港元兌1美元），令香港的金融體系40年來無須外匯管制，依然「任𠙖風浪起，穩坐釣魚船」！相反的是，人民幣迄今國際化遙遙無期，不能自由兌換國際貨幣，並且中國實行嚴格的外匯管制。在這種情況下，房漢廷主張廢除港幣、澳門幣，在粵港澳大灣區發行不倫不類的什麼「大灣區離岸人民幣」，完全是危害國家金融安全、葬送香港國際金融中心的危險想法！
一些年來，中央反復強調「全面落實依法治國方針」，令人詫異的是中央高端智庫竟然冒出這種完全與《基本法》背道而馳、與一國兩制方針對著乾的所謂「粵港澳大灣區一體化」主張，十足是「把一些滿口胡說八道的『新領袖』捧岀來，代替那些對事物還能持常人見解的老領袖」，屬於一股以人治代替法治、權大於法的逆流，必須加以警覺，不能被其「左」的詞藻迷惑！1992年鄧小平南方談話指出：「中國要警惕右，主要防止『左』。」一國兩制何嘗不是如此！
（作者是百家戰略智庫主席）
