劉夢熊
上月（9月）初，美國眾議院密集通過了25項針對中國的法案，其中頭一項赫然是《香港經濟貿易辦事處特權認證法》，又一次證明瞭筆者的論斷：觀察和分析香港問題，不能單獨、孤立就香港論香港；應該緊扣中國改革開放大局及其對外關係的態勢來剖析香港一國兩制的演變。換言之，中國的改革開放是“綱”，香港的一國兩制是“目”。綱舉目張，綱毀目廢。
從歷史經緯來看，先是有1978年12月的中共十一屆三中全會中止“階級鬥爭為綱”，確定了經濟建設為中心、對內改革對外開放的基本路綫，成為歷史轉折點；然後在1982年中英兩國政府就香港前途談判之時，鄧小平破天荒提出以“一個國家，兩種制度”的辦法解決香港、台灣問題的偉大構思。可見，是先有中國的改革開放，基於對資本主義的再認識，才有香港的一國兩制！
令人遺憾的是，在中共根深蒂固的“左”的傾向影響下，當前香港的一國兩制顯然出現若干動搖、變形、走樣。請看事實： （一）《基本法》第27條規定：“ 香港居民 享有言論、新聞、出版的自由”；然而，有著名時事評論員被毫無根據地誣蔑為“百分之百的美國中央情報局特務”以致被嚇得避居海外；包括《蘋果日報》、《立場新聞》、《眾新聞》、《前哨》等多份報章、雜誌被迫停辦，號稱“公信力第一”報章總編輯罕有發函提醒一眾專欄作者慎言；銅鑼灣書店股東、店長、店員被綁架返內地……. 各種媒體充斥著 寒蟬效應； （二）《基本法》第27條賦予香港居民“結社、集會、遊行、示威的自由”；然而，教協、公民黨、職工盟、工黨等等社團解散，“六四燭光晚會”、“七一遊行”等延續多年的和平集會被消失，幾年來香港遊行已成追憶，示威掩旗息鼓； （三）《基本法》第8條規定香港《普通法》「予以保留」；《普通法》其中一個法律要素是“無罪推定”。然而，香港的“ 47人預選案”，不少被告未審未判就關押超過兩年以上； （四）《基本法》第26條規定“香港特別行政區永久性居民依法享有選舉權和被選舉權”，第45條和第68條更規定了行政長官和立法會“最終達至……普選產生的目標＂；然而，在97回歸以來歷屆立法會、區議會選舉中得到過半數選民支持的泛民主派政黨，近年來竟然由於人大常委會《關於完善香港選舉制度的決定》在實施中提名機制的扭曲，導致泛民主派代表人物被剝奪了被選舉權，在立法會和區議會選舉中均為零議席，實質上是照搬了1918年1月列寧、托洛斯基搞的“一切權力歸蘇維埃”一套； （五）《基本法》第23條規定關於國家安全問題，香港“應自行立法”。結果是2020年6月由全國人大常委會代替香港立法，同月30日在香港實施。及至2024年3月19日《基本法》第23條就國家安全立法在香港立法會二讀、三讀通過，3月23日刋憲生效，完成了香港“應自行立法”的憲制責任。然而，人大常委會代替香港“應自行立法”所制定的《港區國安法》依舊保留，令國際社會莫名其妙，質疑香港的法治； （六）《基本法》序言指出：“國家對香港的基本方針政策，巳由中國政府在中英聯合聲明中予以闡明”。然而，2014年起，中國外交部發言人單方面多次揚言：“中英聯合聲明過時失效，成為歷史文件，不具備現實意義”雲雲，令國際社會質疑中國的國際信用和國際承諾； （七）《基本法》第2條規定香港“實行高度自治，享有行政管理權、立法權和獨立的司法權和終審權”；第13條、第14條規定中央人民政府負責香港的外交、防務。然而，國務院新聞辦公室𨚫在香港回歸之後17年的2014年6月10日忽然拋出於法無據的“中央對香港擁有全面管治權”的說法； …….
上述種種，難怪相當部分港人和國際社會覺得香港的一國兩制巳偏離了中英聯合聲明和《基本法》相關規定，出現動搖、變形、走樣！
究其原因，首先與中國改革開放在政治上的逆轉倒退有關：早在2013年4月，中共中央九號文件巳宣佈“不講普世價值、不講司法獨立、不講新聞自由……”等“七不講”；2014年單方面宣稱「中英聯合聲明成為歷史文件，不具現實意義」；隨著近年弱化“經濟建設為中心”，強調「消滅私有制」的馬克思主義意識形態，強調鬥爭哲學，實貭上以“國家安全第一”為“階級鬥爭為綱”借屍還魂。中共高層有人揚言：“香港搞得再好，也還是資本主義制度！”大有“寧要社會主義的草，不要資本主義的苗”之勢！所以，“黨領導一切”化身“全面管治權”，“一切權力歸蘇維埃”變種成“完善香港選舉辦法”，實際上將《基本法》第5條“香港特別行政區不實行社會主義制度和政策”的“不”字去掉，香港日益內地化而疏離國際化。如此一來，香港與內地普通城市“不同”的優勢便成為明日黃花！
其次，香港一國兩制的動搖、變形、走樣，也與中國改革開放在外交上的倒退有關：近十年來中國被國際社會認定推行“戰狼外交”，始終在價值觀、政治上把美國西方國家看成敵人，一直渲染“美帝亡我之心不死”一類的反美、反日、仇外思想，極端民族主義情緒沈渣泛起。尤其是2022年俄羅斯侵略烏克蘭的戰爭爆發以來，中方一系列的外交取態被北約華盛頓峰會點名批評“中國是俄羅斯繼續對烏克蘭的非法戰爭的主要支持力量 ”。
在這種情況下，美國西方發達國家將中國視為企圖改變二戰後以規則為核心的國際秩序的系統性嚴重威脅，要全力阻遏，去風險化，後果是終結了中國的改革開放。“城樓失火殃及池魚”，被美國西方世界視為巳蛻變為一國一制的香港豈能獨善其身？
古希臘哲學家阿基米德曾說過：“給我一個支點，我能舉起整個地球！”而香港曾經正是撐起中國改革開放的一個支點！作為中國香港人，衷心希望中國的改革開放能在政治上、思想上、經濟上、外交上撥亂反正，重新啟航，以政治體制改革形成對權力的監督、制衡、制約，實現經濟市場化、社會法治化、官埸亷潔化、政治民主化，同時摒棄戰狼外交，改善發展與美國西方發達國家關係，令民企和外資恢復對中國投資的信心，同時完整地準確地按照中英聯合聲明和基本法落實香港一國兩制，則香港就能鞏固和提升國際金融、貿易、航運中心地位和優勢，為中國式現代化再立新功！
（作者是中國榮休全國政協委員、百家戰略智庫主席）
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