對洪馬內治下的柬埔寨,中國下大賭注

柬埔寨西北部暹粒的新國際機場

在周五的法國世界報上,該報柬埔寨金邊特派記者佩德羅萊蒂(Brice Pedroletti)發表文章,介紹中國對洪馬內治下的柬埔寨加倍下賭注,新任柬埔寨首相洪馬內繼續其父親洪森的大規模中國投資政策。

作者:阿曼亭

法國世界報特派記者首先描寫了柬埔寨西北部暹粒的新國際機場。這一頗有寺廟摸樣的國際機場,耗資高達11億美元,可容納700萬名乘客,這對50公里外的吳哥窟的遊人們是太友好了。不過呢,今年前11個月的遊客人數只有大約24萬7千人,大約只是2019年和2018年的十分之一。

在11月16日的機場落成典禮上,8月份接替其父親洪森成為柬埔寨新首相的今年45歲的洪馬內,稱讚這是一項“非凡的成就”,是“中國與柬埔寨之間鐵桿友誼”的證明。這一機場由中國財團資助和建造,中國財團將管理該機場四十四年,並希望增加與中國的航班,不過,自新冠大流行結束以來,中國遊客的回歸是緩慢的。

在暹粒以南320公里處的首都金邊,也有一座新的國際機場將於2025年開放,這個機場同樣由中國公司建造,是給一家柬埔寨私人集團–柬埔寨海外投資公司建造的。耗資15億美元,是混合融資。

除了機場項目,中國國有巨頭企業–中國鐵建集團公司正在研究如何將柬埔寨的鐵路現代化。

“命運共同體”

法國世界報特派記者佩德羅萊蒂指出,北京在柬埔寨的基建項目上有着大胃口,而柬埔寨只是一個有着1600多萬居民的中低收入國家。柬埔寨的貧困率2014年時是36.7%,2022年下降到16.6%,柬埔寨的公共支出不到100億美元,其中的四分之三都依賴國際援助。自2015年以來,中國通過特許權貸款的形式成為了柬埔寨的第一大貸款提供者。同時中國也是柬埔寨的第一大外國投資者。

今年夏天8月份,在沒有真正政治競爭的選舉後,柬埔寨強人洪森的兒子洪馬內接替父親成了柬埔寨新的領導人。9月份,洪馬內就前往北京與習近平主席會面,隨後又於10月份在第三屆一帶一路高峰論壇期間與習近平主席第二次會面。在這兩次訪問期間,雙方共簽署了23個新的合作項目,其中8個是“一帶一路”框架下的項目。

洪馬內致力於一項旨在“構建中柬命運共同體”的四年“行動計畫”(2024年至2028年),這是其父親2019年的四年“行動計畫”的加強版。這意味着,對於像柬埔寨這樣的威權國家來說,為了換取與中國加強地緣政治聯盟,需要提供令人震驚的政治保證的。

洪馬內治下的重大中國項目,可能會是一條180公里長的將首都金邊與沿海地區連接起來的運河,估計耗資17億美元。該項目的可行性研究於9月份交給了中國路橋工程公司(CRBC)。金邊皇家大學的一名經濟學家(Neak Chandarith)就這一項目辯護說:有了這一運河,“柬埔寨將能夠升級其河流系統,改善沿海與首都之間的物流。”

這名經濟學家說,除了貢布(Kampot),主要的受益地區將是西哈努克港口城市。在貢布,另一家中國集團正在建設新港口,西哈努克港口城市則計畫要成為一個“多用途經濟區”,像深圳一樣。這位經濟學家在澳大利亞和日本上過學,於2016年創立了21世紀海上絲綢之路研究中心,他強調,該研究中心並非由中國資助。他堅稱,“柬埔寨有與中國談判的餘地,會維護國家利益的。”

另外,根據柬埔寨經濟和財政部的數據,2023年第一季度中國因眾多項目向柬埔寨發放的貸款金額達到柬埔寨公共債務總額(超過100億美元)的40%。柬埔寨皇家科學院中國研究部的另一位柬埔寨經濟學家Ky Sereyvath表示:“我們的情況和老撾或斯里蘭卡不同,不能說柬埔寨的情況存在‘債務陷阱’。”

專門研究東南亞問題的法國研究員Anaïg Williamson表示,從整體上看,北京的控制實現了它許多的地緣政治和戰略目標。

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