国民党立法院党团10月6日提出“政府应请求美国协助抵抗中共”及“台美复交”两案,均获立法院通过。台湾行政院长苏贞昌评价国民党“终于良心发现”。而台湾学者分析指出,国民党此举主要“为了吸引选民注意,为了自救”,而不是刻意要疏远大陆。中国大陆官媒《环球时报》随即“开火”,狠批有关做法不管基于什么立场,都是“台独”性质的提案,必须强烈谴责。不过,文末话峰一转,又引述专家为国民党辩解,称国民党并非真心促成台美复交,只是想在“爱台保台”的论述上争取主动权。《环球时报》稍早说仍要争取及团结国民党。
“反攻大陆”与“解放台湾” 在国民党退守台湾的头30年里,内战氛围浓厚,国共有数次小规模交战。台湾方面高喊“反攻大陆”、“汉贼不两立”,北京则要“解放台湾”,海峡两岸呈现紧张、对峙局面。朝鲜战争爆发后,美国舰队进入台湾海峡。1955年初,共产党攻下一江山岛,中华民国海军在美军协助下撤退,这被称作“第一次台海危机”。中华民国政府的有效统治范围从此退至台澎金马,并延续至今。
1958年金门炮战 《告台湾同胞书》至今共发表五次。第一次是在1950年,提出要完成解放台湾的任务。第二、第三和第四次均在1958年金门炮战(也称八二三炮战)的背景下,要求台湾共同对付美国为首的帝国主义,团结一致对外。该炮战(图)也被称作第二次台海危机。
对台政策的转变 最著名的《告台湾同胞书》则是1979年1月1日发表的第五版,其内容主要是商讨结束两岸军事对峙状态,并提出扩大两岸交流。中共停止了从1958年开始对台湾诸岛的炮击,国共军事冲突告一段落。该文被视为北京对台政策的转变。
“一国两制” 同样在1979年1月1日,美国与中华人民共和国建交(图为时任美国总统卡特访华),与中华民国断交,同时通过《台湾关系法》。在该背景下,当时已经掌握中共实权的邓小平提出“一国两制”的构想。该政策被用在解决香港和澳门回归问题上。
蒋经国没有接招 对于北京方面呼吁“相逢一笑泯恩仇”、提出“一国两制”方案,中华民国政府没有做出回应。据历史文献,蒋经国曾在致函宋美龄时称,“此固为‘匪’统战之一贯手法,但愿已推向另一更邪恶之层次方向,儿将一贯的置之不理并密切注意其后续发展伎俩”。
分离主义兴起 1986年,台湾第一个反对党“民主进步党”(民进党)成立。民进党在1991年公开其主张台湾独立的政治纲领。台独运动也逐渐在台湾民间兴起(图)。1990年就任台湾总统的李登辉大幅度调整了大陆政策,放弃了蒋经国坚持的“不接触、不妥协、不谈判”的“三不”政策,开始寻求两岸“分裂分治”的合法化。
“江八点” 随着台北的态度变化,两岸关系又趋紧张。1995年初,中共第三代领导人江泽民提出《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》讲话的八项主张(也被称为“江八点”),就“两岸如何达到和平统一”、“没有统一之前的过渡时期如何办”这两个问题表明立场。
第三次台海危机 1995年6月,时任总统李登辉对美国进行了“非官方”访问(图),打破17年间未有台湾高官访美的惯例。这引发北京强烈不满,于1995年7月和1996年3月中华民国总统选举期间分别进行大规模导弹演习。为此,美国派航母协防台湾海峡。而李登辉直选中成功连任,成为中华民国第一位民选总统。
两国论” 1999年7月,台湾总统李登辉在接受德国之声采访时(图),将两岸关系定义为“特殊国与国关系”,即“两国论”。而当时被李登辉召入国安会的蔡英文,被认为是“两国论”的起草人之一。该事件引发地区紧张以及世界舆论的极大关注。而在台湾方面,强烈支持“两国论”的民进党在2000年的总统选举中胜出,陈水扁成为新一任总统。
“一边一国” 陈水扁上台后,他于2002年8月在日本提出“台湾跟对岸中国一边一国”,并主张“公民投票”决定“台湾的前途、命运和现状”。在2004年连任后,陈水扁及其民进党继续激进的台独政策。
出台《反分裂国家法》 北京方面,在中共第四代领导人执政下,《反分裂国家法》于2005年3月通过,这是一部针对两岸关系的基本法。同年4月,中共总书记胡锦涛会见时任国民党主席连战(图),实现国共领导人历史性握手,胡锦涛对两岸关系发展提出基于认同“九二共识”的看法。
何为“九二共识”? 1992年11月,中国大陆的两岸关系协会与台湾的海峡交流基金会就两岸问题在香港举行会谈,双方口头协商形成不成文默契,被称为“九二共识”,其主旨即为一个中国原则——“大陆和台湾同属一个中国”。2000年,时任台湾行政院陆委会主席苏起将“九二共识”阐述为“一个中国,各自表述”(即“一中各表”),并随后将其列入国民党党纲中。
马英九时代 2008年中华民国总统选举中,民进党败北,马英九上台。由于马英九接受“九二共识”,两岸关系在他担任总统的八年里显著改观,经贸往来与合作大幅增加。2015年11月7日,马英九与中国国家主席习近平在新加坡举行会面(图),打破了两岸领导人1949年以来不见面的禁忌。同年5月,时任国民党主席朱立伦也在北京人民大会堂与习近平举行会晤。
蔡英文时代 2016年的大选中,民进党主席蔡英文以超过56%得票率的绝对优势,击败朱立伦、宋楚瑜,成为台湾历史上第一位女总统。蔡英文拒绝承认“九二共识”。在2019年1月1日的新年讲话中,蔡英文提出“四个必须”,喊话北京“必须正视中华民国台湾存在的事实” ,并将中国“试图介入台湾政治与社会的发展”视为台湾当前“最大的挑战”。
习近平:祖国必须统一 在北京方面,2012年成为中共第五代领导人的习近平就对台政策做出调整。自蔡英文上台后,北京加大了在国际外交等多层面对台湾的施压,两岸关系明显降温。2019年1月2日,习近平《告台湾同胞书》40周年纪念会上发表演说,以五大原则阐述对台方针,强调推动和平统一,但也明言不放弃武统。
上图集为:70年两岸关系的变迁
台湾最大在野党国民党星期二(10月6日)在立法院提出“美台复交”与“政府应请美国协助抵抗中共”两个讨论案,全院无异议通过。
此二讨论案由中国国民党立法院党团提出,其一讨论事项为“蔡英文政府应以美国与中华民国回复邦交做为对美外交目标,并积极推动”。对于该案在立法院通过,总统府发言人张惇涵表示,尊重立法院的决议。
过去两个月,美国不只派卫生部部长阿札尔(Alex Azar)与国务院次卿克拉奇(Keith Krach)访台,亦宣布对台多项军售。该讨论案文件中直指,“美台关系突飞猛进,外交部对美应积极寻求全面的外交关系。”
台湾行政院院长苏贞昌星期二接受媒体采访时说,“台湾会跟美国从有外交关系到没有外交关系都是国民党搞的,而现在国民党终于良心发现,这是好事一桩。” 苏贞昌说,中国一再对台湾施压,希望国民党可以一改过去没有用台湾最大利益来考量的问题、发表更本于台湾主流民意的意见。
苏贞昌强调:“我们会继续努力,增强跟美国的关系,关系改善也要一步一步来。”
台湾外交部发言人欧江安星期二在例行记者会针对“美台复交”议题回应,她仅说:“外交部将持续在政治、台湾国际参与、经济贸易、以及安全等各层面,深化台美双边关系,以符合我国国会对台美关系的期待。”
这相当程度呼应台湾外交部长吴钊燮9月20日接受美国全国公共广播电台 (NPR) 专访时所强调:“我们目前不寻求与美国建立全面的外交关系。” 不过,他表示希望进一步探索如何加强美台关系。”
另一讨论案,则以“蔡英文政府应积极说服美国政府依照其《台湾关系法》精神,一旦中共有明显危及台湾人民安全及社会经济制度的行动时,在我国政府请求下,将前述中共举动视为对西太平洋地区和平及安定的威胁,并以外交、经济与安全防卫等方式协助我国抵抗”通过。
根据国民党团提案的内容,原先希望蔡英文政府能请美国以外交、经济与“直接军事”的方式协助台湾抵抗中共,但经过朝野两党讨论后,将“直接军事”改为“安全防卫”后通过。
欧江安对此回应,中国对于台湾持续的军事威胁对区域的和平稳定造成严重冲击,也破坏台海现状,台湾外交部会持续请美国政府针对《对台六项保证》与《台湾关系法》,提供台湾必要的防卫性武器,并强化美台的安全合作关系。
国民党提”台美复交”两案 专家:”只是为了自救
有分析认为,国民党方面提出上述议案主要是为了争取民意。台湾政治大学东亚研究所名誉教授丁树范对德国之声表示,”国民党作为一个衰退中的在野党,必须提出一些具有号召力的提案,来吸引大家的注意”,并类比1993年民进党作为在野党时也曾提出重返联合国。”大家都知道,这是不可能,但仍然可以吸引选民的高度注意”,他说。
事实上,在今年9月国民党决定不派代表参加今年的海峡论坛后,就有分析认为,国民党与大陆方面的互不信任增加。 9月24日,国民党立委林为洲提出,若”美国真要帮助台湾,最好的方法就是’台美复交’和’台美协防'”。
《环时》狠批美台复交是台独提案。但《环球时报》又引述专家为国民党辩解,称国民党只是想在“爱台保台”的论述上争取主动权。
该篇题为《台美复交 协防台湾,国民党提的!?》的文章提到,民进党一直批评国民党“亲共卖台”,后者本次提案旨在与大陆拉开距离,同时也有出于政党政治斗争的考虑,目的是迫民进党进行不可能的任务。国民党是在野党,即使提出有关提案,也不能起到任何主导作用,当然也没有执行的责任。
该报道引据厦门大学学者张文生认为,国民党并非真心促成台美复交,而是表明爱台立场。至于复交和协防一事,台湾根本没有任何话语权,更多是取决于美国,“很大程度上讲,这只是台湾一厢情愿的想法,只要美国不点头,无论立法机构再怎么‘献媚’,也只是一场‘单相思’”。他嘲讽民进党过去也曾炒作类似概念,但最终遭美国在台协会(AIT)的冷待,并引用国台办发言人说话,批评民进党当西方反华势力棋子的行径令人不齿。
该报道说,事实上,《环球时报》今次的反应并不令人意外,因为国民党元老近年与大陆的交流频繁,并共合推动多个两岸交流活动。环时日前更刊登评论指,国民党在台湾本土仍有较强的政治实力,要推动两岸和平发展,大陆仍要争取及团结国民党。
有评论指,国民党或出于给民进党政府制造难题,将一军而提议与美国复交,同时促请美国安保协防,但在10月6日的立法会得到无异议通过,或超出国民党算计之外。此一引发北京愤怒的议案,国民党作为始作俑者,终落得罪人下场。
研究两岸关系的政治学者丁树范则认为,国民党做出此举”倒不是要和大陆疏离,而是为了自救”。他对德国之声说,在台湾的选举政治中,国民党目前处于非常不利的位置,”如果真变成像新党一样的小党,再怎么谈一中也是空话”。他建议大陆,”从更宽广的角度看待这个问题”,”如果北京一味谴责国民党,只会让国民党更疏离北京”。