中華新聞通訊社/中華時報在俄羅斯入侵烏克蘭進入第三個年頭，繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。此次入侵導致雙方數十萬人傷亡，並帶來歐洲自二戰以來最大的難民危機。這場戰爭將如何發展？美國、歐盟、中國等國做出怎樣的應對？和平何時到來？
俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，普京親自指揮部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第963天。
2024年6月29日最新進展:
普京稱俄羅斯應恢復生產中短程導彈
俄羅斯總統普京表示，俄羅斯應該恢復生產中短程導彈。
普京在國家安全會議常委會會議上說，美國今時今日不單止生產陸基中短程導彈，更加在歐洲進行中短程導彈演練，亦會帶到菲律賓，俄方需要作出回應，開始恢復生產這些打擊系統，然後根據實際情況，決定部署在哪裡，以確保俄羅斯的安全。
美國時任總統特朗普以俄羅斯違反協議為由，2019年退出美國和蘇聯在冷戰期間簽署的中程導彈條約，俄羅斯其後宣布暫停生產中程導彈，亦不會部署，前提是美國不在世界某個地區部署中短程導彈。
澤連斯基推出結束烏戰新和平計畫 尚無細節透露
烏克蘭總統澤連斯基周五表示，他正在制定一項結束烏克蘭戰爭的新計畫，同時烏克蘭繼續加強軍事力量，以迫使俄羅斯接受“公正的和平” ”。新的和平大會屆時可能會邀請俄羅斯參加。但排除割地與投降。
烏克蘭總統澤連斯基今天在基輔舉行的新聞發布會上表示：“對我們來說，展示一項得到世界大多數國家支持的結束戰爭的計畫非常重要，這就是我們在外交上所做的事情。”
斯洛文尼亞總統娜塔莎·皮爾克·穆薩爾 (Natasha Pirc Musar)今天出席了澤連斯基的新聞發布會。
澤連斯基說：“我們不想延長這場戰爭，我們必須儘快實現公正的和平。”
但澤連斯基也堅持認為，烏克蘭必須同時加強軍事實力，因為“俄羅斯只懂得武力，只尊重強者”。
澤連斯基稱，“這是並行的兩件事：在戰場上保持強大，並制定計畫，一個清晰而詳細的計畫，該計畫將會於今年準備就緒。”
烏克蘭已在2022年俄羅斯入侵之年提出了得到西方支持的十點和平計畫，其中包括俄羅斯軍隊無條件從烏克蘭領土撤軍。
六月中旬，在烏克蘭的倡議下，瑞士舉行了一次和平峰會，俄羅斯被排除在外。數十個國家支持基輔的努力，但幾個主要大國投棄權票，而以中國為首的其他國家則沒有出席會議。
澤連斯基周四在布魯塞爾表示，烏克蘭與國際支持者正在制定的計畫必須在第二次峰會上提出。基輔曾表示可能邀請俄羅斯參加。
澤連斯基稱，“我們在戰場上和平民中有許多人受傷和死亡。這就是為什麼我們不希望戰爭持續更多年，這就是為什麼我們正在一起準備這個計畫，並將其放在第二次和平峰會上討論。“
俄羅斯總統普京提出了自己的衝突解決方案：烏克蘭割讓東部和南部五個地區，並放棄加入北約。事實上，投降請求在基輔和西方都遭到拒絕。
國際反應:
安理會會議大國同仇敵愾 控俄用北韓彈藥侵烏 華府呼籲北京發揮影響力勸阻平壤與莫斯科
美國、英國與法國今天在聯合國安全理事會會議槓上俄羅斯，指控俄羅斯在俄烏戰爭中使用北韓的飛彈與彈藥，違反了針對北韓的武器禁運。
路透社報導，俄羅斯駐聯合國大使涅班濟亞（Vassily Nebenzia）稱這些指控「完全不實」。在聯合國安理會召開這場會議前，俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）上週與北韓領導人金正恩（Kim Jong Un）簽署一項協議，同意在任何一方面臨武裝侵略時將提供軍事援助。
美國今天也批評中國，稱北京應該對北韓與俄羅斯運用影響力來保護區域與全球安全，並終結北韓與俄國之間「這種日益危險的軍事合作」。
美國駐聯合國副大使伍德（Robert Wood）向安理會表示：「在此懇請我們的中國同僚了解到，如果朝鮮半島局勢持續照目前軌跡發展，美國與盟邦將不得不採取行動捍衛他們的安全。」但他沒有進一步說明。
美國指控北京沒有譴責俄羅斯的行為，助長北韓的氣焰，中國對此強烈反駁。中國常駐聯合國代表團副代表耿爽說：「當前朝鮮半島局勢持續緊張，這一局面是怎麼造成的？美方應該深刻反思，特別是反思自己的所作所為，不要總是習慣性地歸咎於他人，試圖甩鍋推責。」
韓國的請求開會討論北韓向俄羅斯轉讓武器彈藥一事之前發表了這番講話。北韓的武器轉讓幫助驅動俄羅斯在烏克蘭的戰爭機器，這類轉讓違反聯合國對北韓的武器禁運。
「在2022年2月之前，難以想像烏克蘭戰爭會對朝鮮半島安全構成如此直接的威脅，」韓國代表黃浚局(JoonKook Hwang)大使對安理會成員國說。 「然而如今我們正面臨新的現實。」
他說，韓國國防部評估，自朝鮮領導人金正恩(Kim Jong Un)和俄羅斯總統弗拉基米爾·普京(Vladimir Putin) 去年9月在俄羅斯舉行峰會以來，平壤已向俄羅斯運送了至少1萬個貨櫃，總共可裝多達500萬枚砲彈。韓國政府也判定，俄羅斯已對烏克蘭使用的武器包括北韓製造的122毫米砲彈。
作為運送武器的回報，北韓尋求俄羅斯提供貿易和軍事援助，這將違反聯合國的製裁。俄羅斯也在安理會為北韓提供政治保護。
黃浚局表示：「所有這些事態發展都可能導致全球安全格局的轉變，其潛在長期影響具有危險的不確定性。」他還表示，首爾將以「審慎和節制」的方式「堅決回應」任何對其安全的威脅。
聯合國制裁專家在2月間的報告中詳述了朝鮮違反禁令而向俄羅斯轉讓軍事裝備和彈藥的情況，但是莫斯科對此予以否認。隨後，俄羅斯在4月間利用安理會否決權，關閉了這個成立14年的監督小組。
俄羅斯代表瓦西里·涅邊賈(Vassily Nebenzia)大使在星期五的會議上再次否認俄羅斯從北韓獲取武器的指控。
涅邊賈對安理會表示：“這完全是錯誤的”，他還補充說，兩國的合作“完全是建設性的，本質上是合法的”。
涅邊賈稱，聯合國的專家小組是由西方控制和指揮的。
「專家小組一直在遵從他們得到的命令並按照他們被告知的方向轉彎。」
朝鮮代表金星(Song Kim)大使為平壤和莫斯科的條約辯護，稱兩國關係“完全是愛好和平與防禦性的” 。
金星說：「因此，沒有任何理由擔心兩國雙邊關係的發展，除非他們有意對朝鮮民主主義人民共和國和俄羅斯聯邦進行軍事入侵。」
傳統上一直是朝鮮最密切盟友的中國對朝鮮半島緊張局勢上升表達了關切。
中國副代表耿爽大使說：「中方呼籲相關方面採取理性務實態度，共同努力探求破局之策。」
美國副代表伍德敦促北京利用其對平壤和莫斯科雙方的影響力，勸說兩國停止他們「越來越危險的合作」。
伍德說：“所以我呼籲我的中方同事理解，如果朝鮮半島局勢真的沿著目前的軌跡走下去，美國和盟友將不得不採取步驟，保衛他們的安全。”
北約任命荷蘭總理呂特為新秘書長 10/1上任
大西洋公約組織32個成員國今天任命即將卸任的荷蘭總理呂特（Mark Rutte）為北約新任秘書長，在俄羅斯侵略烏克蘭與美國大選迫在眉睫的關鍵時刻將這項職務交給他。
北大西洋公約組織32個成員國今天任命即將卸任的荷蘭總理呂特（Mark Rutte）為北約新任秘書長，在俄羅斯侵略烏克蘭與美國大選迫在眉睫的關鍵時刻將這項職務交給他。
法新社報導，呂特將於現任秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）10月1日結束任期後接任，以美國為首的北約主要成員國在下個月華盛頓召開峰會前完成對他的任命。
荷總理呂特擅長應對川普 10月上任秘書長領導北約度過艱困期
史托騰柏格在北約成員國大使批准呂特任命後在社交媒體上說：「我熱烈歡迎北約盟國選擇呂特作為我的繼任者。呂特是一名真正的跨大西洋主義者，也是強而有力的領導者與凝聚共識者。」
他還說：「我知道我將把北約交到合適的人手中。」
I warmly welcome #NATO Allies' choice of @MinPres Mark Rutte as my successor. Mark is a true transatlanticist, a strong leader and a consensus-builder. I wish him every success as we continue to strengthen NATO.
I know I am leaving NATO in good hands.https://t.co/D0ass7fKiL
— Jens Stoltenberg (@jensstoltenberg) June 26, 2024
政壇老將呂特在荷蘭執政14年，即將在幾週內卸任。他被視為一雙安全的手，有能力帶領北約這個擁有75年歷史的聯盟度過動盪時期。
57歲的呂特除面臨前美國總統川普可能重返白宮的陰影外，還必須因應俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）構成的威脅。
呂特的執政聯盟於去年垮台後，他便宣布競逐北約秘書長。他不得不運用自己多年來累積的所有外交技巧，來爭取頑固北約成員國土耳其和匈牙利的支持。
當唯一的挑戰者、羅馬尼亞總統約翰尼斯（Klaus Iohannis）上週宣布退出競逐北約秘書長職位時，他終於贏得這個北約最高職位的競爭。
英智庫籲對俄制裁講求先發制人 提及台製品流向問題
英國智庫「皇家聯合軍事研究所」（RUSI）近日發布報告，分析國際對俄制裁效果有限的系統性原因，並呼籲各國積極利用情報活動及與企業等私部門的合作，在打擊俄羅斯軍工業跨國供應鏈上，採取更先發制人的作法。
報告提到，在2022年2月全面侵略烏克蘭以前，俄羅斯的軍工業供應鏈即可見來自台灣的微電子產品、工具機、硝化纖維素等重要零組件、工具和物料，而在戰爭爆發後，相關產品流入俄羅斯的規模依然「十分可觀」。
報告指出，儘管進口自中國的工具機增加，俄羅斯依然能從位於美國、歐洲、日本、南韓及台灣的公司取得所需工具機及相關軟體更新。
據中央社瞭解，報告參考的國際貿易數據是截至2023年12月底。報告另參考作者在烏克蘭戰場取得的第一手資訊，包括武器組成解析，以及不同國家的情資。
自2022年2月起，台灣陸續採取措施，以強化對微電子產品、工具機、硝化纖維素的出口管制，包括今年6月擴大管制硝化纖維素，增列含氮量低於12.2%的產品。硝化纖維素是用以生產火藥和火箭推進劑的關鍵前驅物。
俄羅斯於2014年兼併烏克蘭克里米亞（Crimea）後，即遭烏克蘭的國際夥伴施加制裁。不過，雖然2022年後制裁措施擴大，俄羅斯至今仍能自海外取得關鍵零組件，並擴張武器生產，甚至持續精進部分關鍵能力。
儘管如此，由於俄羅斯軍工業事實上長期高度仰賴外國原物料、工具和零組件，包括北大西洋公約組織（NATO）成員國也是重要供應源，各國在箝制俄羅斯軍工業發展上，絕非無能為力。
RUSI報告列舉至今對俄制裁效果有限的幾個主要原因，包括各國政府多是「被動反應」，而非「主動出擊」，且官員和決策者往往對制裁引發的效應有不切實際的期待和想像。認知不切實際容易導致因為效果不如預期而失望，或者因為過度擔憂潛在風險與成本而裹足不前，在在不利國際對俄作為。
根據報告，各國顯然無法將俄羅斯軍工業及其靈活綿密、公私協力、大量運用人頭公司和「合法掩護非法」的跨國供應網絡「歸零」。較務實的目標應該是：拉低俄羅斯武器系統的可靠度、性能和產量，以及提高俄羅斯軍備生產成本及所需時間、迫使俄羅斯不得不在相關決策忍痛妥協。
報告舉例，儘管戰車產能不減反增，俄羅斯已被迫偷工減料，並重新衡量自身需求的優先順序。「虎-M」（Tiger-M）裝甲車的化學、生物、輻射和核武防護能力已被刻意降低，以將節省下來的資源移作他用。
此外，由於自歐美及其夥伴取得部分零組件已較以往困難，俄羅斯被迫採用儘管「堪用」、卻品質較差的產品。而即便俄羅斯成功找到替代品，將替代品整合進既有或新的系統並加以驗測，也損耗時間、金錢和勞力。缺乏關鍵料件時，則往往需改變生產流程。
這些現象意味俄羅斯在戰場上因此必須付出更大成本，才能達成預期效果，或者較難確保作戰計畫成功。
舉例而言，部分重新裝修的俄羅斯坦克即使用中國或白俄羅斯製熱成像瞄準器，而不是2022年戰爭全面爆發前的法國泰雷斯（Thales）集團製品。
當俄軍於2022年開始以伊朗「見證者-136」（Shahed-136）自殺式攻擊無人機打擊烏克蘭，該無人機配備的是南韓HiTec公司於菲律賓生產的伺服馬達。在HiTec受到壓力停產後，俄方改用中國製品，這導致部分無人機還沒擊中目標即墜毀、靈敏度下降，被攔截的機率提高。
報告並提到，對早預見會被擴大制裁的俄羅斯而言，若需要的東西已到手，則即便其他國家事後出手阻斷供應網絡，俄羅斯都是贏家，且永遠可以規劃新的供應渠道。
有鑑於此，報告指出，設計和執行制裁與出口管制時，應牢記相關機制的設立不是「終點」，而僅是「起點」，不過是為對俄行動提供法律基礎。
報告呼籲，有關單位和人員應尋求先發制人、永遠比俄羅斯早一步，積極運用各方情資、結合私部門力量，並與盟友夥伴建立打擊目標共同圖像，及時給俄羅斯戰爭機器迎頭痛擊或挫傷其關鍵節點。制裁或出口管制仍應以追求具體效果為目標，而不止於「傳達政治訊息」。
分析:
美國大選將如何影響西方對烏克蘭的援助？
當美國國會四月批准了對基輔的610億美元援助後，一個困擾的問題立即浮現：這是否是為應對俄羅斯大規模入侵而提供的最後一筆重大援助？這項決定是在長達六個月的拖延之後做出的，而這段時間烏克蘭不僅失去了更多的領土，而且其能源系統也遭到巨大的破壞。
在超過兩年的全面戰爭後，美國公眾對烏克蘭的支持正在減弱，特別是在共和黨選民中，國會是否有足夠的意願在2025年批准另一筆大規模援助？如果前總統川普在今年11月5日的選舉中勝出而在明年1月重返白宮，美國還會向烏克蘭提供任何援助嗎？
在過去的兩周里，美國和歐洲政府採取了一些措施，以確保無論選舉結果如何，烏克蘭在2025年之前能夠保持經濟穩定並具備自我防禦能力，從而緩解了這些問題的緊迫性。
6月13日至15日，七國集團在義大利南部舉行會議，同意向烏克蘭提供500億美元的貸款，這筆貸款將透過凍結在西方的2,600億至3,000億美元俄羅斯中央銀行儲備產生的利息收入和利潤來償還。烏克蘭將從今年開始接收這筆資金，用於軍事採購、預算需求和重建工作，特別是恢復被俄羅斯攻擊摧毀的能源基礎設施。
在峰會期間，美國總統喬·拜登和烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基簽署了一項為期十年的雙邊安全協議，類似於其他西方盟友與基輔簽訂的協議。根據該協議，美國將鼓勵美國國防公司與烏克蘭公司成立合資企業，並在烏克蘭境內共同生產關鍵武器和彈藥，從而減少對西方援助的依賴。
美國外交關係委員會高級研究員、喬治城大學國際事務教授查爾斯·庫普坎（Charles Kupchan）對自由歐洲電台表示：「普丁的策略是拖延西方和烏克蘭，最終透過將其變成一個失敗的國家來取勝。
預計7月9日至11日在華盛頓舉行的峰會上，北約將宣布成員國達成協議，在2025年繼續提供軍事援助，進一步支持烏克蘭。北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格正在尋求400億美元的承諾，並計劃宣布北約接管協調盟國軍事援助的計劃，從美國手中接過指揮權。
同時，拜登政府於6月20日宣布已與盟友達成協議，將原本發往其他國家的「愛國者」飛彈系統和國家先進地對空防空飛彈系統（NASAMS）從生產線上直接運往烏克蘭，以幫助抵禦俄羅斯的攻擊。
白宮表示，烏克蘭將在今年夏天晚些時候開始接收「愛國者」和國家先進地對空飛彈系統，這些供應足以滿足烏克蘭到2025年底的需求。它們將幫助烏克蘭防禦俄羅斯戰機，並攔截瞄準其能源部門和其他目標的飛彈。
大幅削減或終止美國援助可能會嚴重損害烏克蘭的戰爭努力，這從烏克蘭遭受的挫折就可以看出：彈藥和防空能力不足，而川普支持的共和黨議員卻在10月份阻撓拜登提出的610億美元援助方案。
美國是烏克蘭最大的支持者，自2022年2月俄羅斯全面入侵以來，美國已向烏克蘭提供了約1750億美元的軍事、金融和人道主義援助，並在協調北約盟國的軍事支持方面發揮了主導作用。
在6月20日的一份報告中，倫敦研究公司資本經濟（Capital Economics）的高級新興市場經濟學家利亞姆·皮奇（Liam Peach）表示，500億美元的貸款「可能有助於在未來幾年內保護對烏克蘭的支持，防止西方政治風向的潛在變化，包括唐納德·川普在美國選舉中的勝利。
庫普坎警告稱，2025年及以後的大規模西方支持並不是板上釘釘的事，川普和歐洲右翼領導人正在爭奪權力。法國總統馬克宏是烏克蘭的堅定支持者，本月，在法國右翼政黨在歐盟選舉中表現強勁後，他宣布提前舉行國會選舉。
他說：「這是一個萬無一失的計劃嗎？絕對不是，因為我們不知道誰會贏得美國和法國的選舉。如果有政府準備停止援助，那麼事情就會變得更加複雜。」
川普並未明確表示如果當選會如何處理對烏克蘭的援助問題。在6月16日的競選集會上，也就是西方宣布提供500億美元貸款兩天后，他表示澤連斯基一直在遊說援助的事情「永遠沒有盡頭」。
川普也重申了他將迅速結束戰爭的說法，稱如果當選，他將在幾週內「解決這個問題」。他沒有說明他將如何做到這一點，而且沒有跡象表明雙方已接近談判。
1998年至2000年擔任美國駐烏克蘭大使、現為布魯金斯學會分析師的史蒂文·皮弗（Steven Pifer）對自由歐洲電台表示，向烏克蘭提供的500億美元貸款以及北約在組織對烏克蘭援助日益重要的角色，代表著「對11月川普勝選的一種對沖」。
皮弗表示，如果川普勝選，他不會指望2025年要求另一個對烏克蘭的援助方案。另一方面，他說，如果拜登勝選，即使共和黨仍控制眾議院，方案通過可能會稍微容易一些。
庫普坎表示，他認為如果川普在11月當選，明年他將批准一個新的援助方案。
他說：「川普的一貫立場是大幅減少所有對外援助，而對烏克蘭的援助是他的首要目標。」
但他預測說，援助不會在明年降到零，「因為川普不希望被歷史記為將烏克蘭置於危險中並將烏克蘭交給普京的美國總統。
