編按：俄羅斯大規模入侵烏克蘭至今已近四年，目前占據約1/5的烏克蘭領土，迄今,仍未見停歇跡象，中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。
俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，戰爭導致雙方上百萬人死亡，並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮親自部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1365天。
俄羅斯空襲烏克蘭西部並造成數十人傷亡【英文影片】
2025年11月20日最新進展:
戰況
- 烏克蘭內政部長伊戈爾·克雷緬科在Telegram上發文稱，在烏克蘭西部城市捷爾諾波爾，一棟被毀建築遭到俄羅斯空襲，至少26人被確認死亡並被困在廢墟下。他還補充稱，搜尋遇難者遺體的工作仍在繼續。
- 據報道，捷爾諾波爾的攻擊造成近100人受傷。克雷緬科稱，這起攻擊使這棟公寓大樓陷入「火海」。
- 烏克蘭空軍報告稱，俄羅斯軍隊使用「Kh-101」巡航飛彈襲擊了一棟公寓大樓，並指出該武器「包含由美國、中國、德國等國公司生產的零件和配件」。
- 烏克蘭外交部長安德烈·西比哈表示，烏克蘭將於週四將「俄羅斯在捷爾諾波爾犯下的駭人聽聞的謀殺」提交聯合國安理會，並呼籲國際社會「予以譴責、伸張正義並採取強硬措施」。
烏克蘭外交部長安德烈·西比哈：烏克蘭將於週四將俄羅斯在捷爾諾波爾犯下的駭人聽聞的謀殺提交聯合國安理會，並呼籲國際社會予以譴責、伸張正義並採取強硬措施。- 哈爾科夫州軍事管理局局長奧列格·西涅胡博夫在Telegram上發文稱，在過去一天內，俄羅斯砲擊烏克蘭哈爾科夫市，造成至少46人受傷，其中包括兩名兒童。
- 根據俄羅斯塔斯社報道，由俄羅斯任命的赫爾松州州長弗拉基米爾·薩爾多表示，烏軍在烏克蘭南部赫爾松州被俄羅斯佔領的地區發動襲擊，造成一名平民死亡。
- 烏克蘭空軍報告稱，本週二晚至週三凌晨，共擊落476架俄羅斯無人機和48枚飛彈。
- 根據塔斯社報道，俄羅斯國防部稱俄軍在24小時內擊落了93架烏克蘭無人機和4枚飛彈。
俄羅斯襲烏克蘭西部公寓大樓 至少26死(包括3名孩童)仍有22人失聯失聯
烏克蘭總統澤倫斯基今天表示，俄羅斯昨天襲擊西部特諾皮爾巿，已確認造成包括3名兒童在內的26人喪生，仍有22人下落不明。
法新社報導，一枚飛彈炸毀特諾皮爾市（Ternopil）一棟公寓的頂樓，搜救人員在瓦礫堆中奮力搜尋生還者。這是自從2022年2月俄羅斯入侵以來，西部所遭遇傷亡最慘重攻擊之一。
澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）在社群媒體上表示：「我們的救難人員整夜都在特諾皮爾奔忙，搜索與救援行動仍在持續，仍有22人失蹤。」他指出，來自數個地區的超過200名搜救人員派赴當地投入救援。
烏克蘭內政部長克利孟科今天表示，俄羅斯徹夜發動無人機與飛彈攻擊，擊中烏克蘭西部城市特諾皮爾（Ternopil）的公寓大樓，造成至少26人死亡、許多人失聯。
路透社報導，克利孟科（Ihor Klymenko）說，在夜間遭遇襲擊後，目前仍有26人失聯，其中包括3名兒童。他說，有近100人受傷。
俄羅斯向烏克蘭發射476架無人機與48枚飛彈，擊中能源與交通基礎設施，在嚴寒低溫中迫使多個地區緊急停電。
特諾皮爾一棟住宅大樓的高樓層在攻擊中遭摧毀。消防人員試圖撲滅火勢，滾滾濃煙直竄天際，驚魂未定的居民聚集在外頭，焦急地等待親人消息。
克利孟科在通訊軟體Telegram上寫道，緊急救援人員整夜持續搜救，仔細搜索遭摧毀的公寓大樓現場。
克利孟科寫道：「前方還有很多工作要做。最重要的是找到仍受困瓦礫堆下的人。」
「那棟樓有兩個出入口被完全燒毀，沒有一戶公寓倖免於難。火焰瞬間燃起，迅速吞噬整棟大樓。人們驚慌失措，試圖從窗戶跳下逃生。」
官員說，死者中包括3名孩童。
停火
- 烏克蘭總統澤倫斯基在安卡拉會見了土耳其總統艾爾段。此前，土耳其官員曾在安卡拉主持烏克蘭和俄羅斯之間的停火斡旋會談。
- 澤連斯基在與艾爾段共同發表演說時表示，烏克蘭希望在年底前恢復與俄羅斯的戰俘交換進程。
- 這位烏克蘭總統還表示，艾爾段提出了與俄羅斯重啟對話的不同方案，“對我們來說，土耳其願意提供必要的平台至關重要。”
- 澤連斯基補充說：“停止流血衝突、實現持久和平的關鍵在於我們與所有夥伴協調合作，以及美國保持高效、強有力的領導。”
- 克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫告訴記者，自從俄羅斯總統普丁和美國總統川普在今年8月舉行峰會以來，關於與烏克蘭的和平談判沒有任何新的進展。
- 美國總統川普（Donald Trump）政府近期與俄羅斯密切合作，草擬一份28點的烏俄停戰新方案，要求烏克蘭讓出目前仍掌控的部分東部領土，以換取美國及歐洲對烏克蘭的安全保障。
美推俄烏戰爭新方案傳要求烏克蘭讓出更多東部領土作交換
根據多家新聞媒體報道，美國提出了一項結束俄羅斯對烏克蘭戰爭的新方案，該方案要求基輔割讓領土和部分武器，並已向烏克蘭總統澤連斯基發出信號，要求他接受該方案。
多家媒體在周三援引熟悉草案的匿名消息人士報道稱，該框架是在與俄羅斯官員協商後製定的。
兩名知情人士今天透露，美國已向烏克蘭總統澤倫斯基釋出訊號，指烏克蘭必須接受由美方起草的終戰方案，內容包括建議基輔放棄部分領土與武器。
路透社報導，這些因事涉敏感而要求匿名的消息人士說，提案內容包括縮減烏克蘭武裝部隊規模等，華府希望基輔接受這些主要條件。
對基輔而言，這類計畫無疑將是重大挫折。在俄羅斯持續於烏東地區取得進展之際，澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）政府正深陷一樁貪腐醜聞；烏克蘭國會已罷絀能源部長與司法部長。
白宮拒絕對此置評，美國國務院也未立即回應置評要求。
一名烏克蘭資深官員稍早表示，基輔已接收到這些「訊號」，得知美俄已討論過華府提出的終戰計畫。消息人士說，烏克蘭並未參與這些提案的準備工作。
澤倫斯基今天在土耳其會見土國總統艾爾段（Tayyip Erdogan），預計明天在基輔會晤美軍官員。
澤倫斯基在Telegram的評論中並未提及美國的終戰計畫，但呼籲美方展現有效領導，以協助結束這場已持續逾3年半的戰爭。
澤倫斯基在安卡拉與艾爾段會面後寫道：「停止流血、達成持久和平的關鍵，是我們與所有夥伴協調行動，並確保美國的領導依然有效且強有力。」
澤倫斯基說，只有美國與美國總統川普「有足夠力量讓戰爭落幕」。
澤倫斯基還說，艾爾段提出了不同形式的談判模式，「而土耳其願意提供必要平台，對我們來說很重要」。
俄烏代表今年7月在伊斯坦堡（Istanbul）會晤後，雙方未再舉行過面對面會談。
俄方立場未變
儘管重啟和談的努力似乎正在取得進展，但沒有跡象顯示莫斯科有意在停戰條件上做出讓步。
俄羅斯總統普丁（Vladimir Putin）要求烏克蘭放棄加入北大西洋公約組織（NATO）的計畫，並從莫斯科聲稱屬於俄羅斯的4個州撤軍，烏克蘭則表示不會接受。
克里姆林宮表示，俄方代表雖未參與今天在安卡拉的會談，但普丁願意與美國和土耳其就會談結果進行對話。
俄軍目前控制約19%的烏克蘭領土，並持續向前推進。在凜冬將臨之際，俄羅斯頻繁攻擊烏國能源基礎設施，今天又以無人機和飛彈攻擊烏克蘭西部城市，造成25人喪命。
割地換和平？
美國媒體Axios今天援引一名知情美國官員的話報導，美國的新計畫構想是：烏克蘭將其目前未控制的烏東部分領土讓予俄羅斯，換取華府向基輔及歐洲提供防範未來俄羅斯侵略的安全保障。
一名歐洲外交官對此表示，川普政府可能想「逼基輔就範」，但也補充說，任何解決方案都不能忽視烏克蘭的立場，或華府歐洲盟友的意見。
紐約時報引述不具名消息來源透露，這份美俄討論所擬議的28點和平計畫，起草過程完全未納入烏克蘭參與，內容大多反映俄羅斯訴求，這在烏方眼中猶如投降。紐時稱他們的消息來自一名烏克蘭官員及另一不願透露國籍的官員。
據烏克蘭官員披露，這份方案要求烏克蘭將整個烏東頓巴斯（Donbas）地區割讓給俄國，包含目前俄軍尚未佔領的土地，還大幅限制烏克蘭軍隊規模應遠低於現況，也承認克里米亞與其他俄佔區為俄國領土。
另一知情內容的官員則透露，方案裡俄方要求停火後不得有任何外國軍隊駐紮於烏克蘭控制的土地，這將使英法部署「安全保障部隊」協助烏克蘭戰後穩定的構想落空；方案還要求烏克蘭放棄部分長程武器。
俄烏情勢今秋朝對俄國有利的方向發展。俄軍已威脅到一些長期握於烏軍之手的據點；交戰一年多的烏東後勤與交通重鎮波克羅夫斯克（Pokrovsk,俄稱紅軍城）幾告失守。
在今夏俄烏官員會談、川普普丁會面都未取得任何突破後，美國正重啟外交努力。川普政府現敦促俄烏雙方以書面形式提交各自停戰條件，作為後續談判基礎。
一支由美國高層軍方官員組成的代表團19日抵達基輔，與烏方官員商討如何打破僵局；一些烏克蘭的觀察人士認為，俄國是趁澤倫斯基政府因高層貪腐醜聞而動搖之際，想透過這份和平提案逼烏克蘭讓步。
曾擔任過烏克蘭總統外交政策顧問的葉利謝耶夫（Kostiantyn Yelisieiev）說：「有一點很明確：烏克蘭當前處境不夠好，這點不只國內所見，包括美國在內的盟友，當然還有侵略者也都看在眼裡。」
法國:和平不是投降歐盟:和平只能由歐洲和烏克蘭共同實現
法新社11月20日布魯塞爾消息，當被問及美國提出的和平計劃（該計劃要求基輔同意割讓部分領土並將軍隊規模縮減一半）時，歐盟外交事務負責人卡雅·卡拉斯在布魯塞爾表示：“計劃要奏效，必須讓烏克蘭人和歐洲人參與進來，這是非常明確的。”
她強調指出，「烏克蘭的和平只能由歐洲人和烏克蘭人共同實現」。
法國外交部長讓-諾埃爾·巴羅今天早晨抵達布魯塞爾參加歐盟外長會議時表示：“和平不能是投降。”
他強調：“烏克蘭人永遠不會接受任何形式的投降”，並重申，歐洲人堅持“公正”和“持久”和平的原則。
這位法國外長也強調：「我們想要的是持久的和平，並輔以必要的保障措施，以防止由弗拉基米爾·普丁領導的俄羅斯再次發動侵略」。
週三，烏克蘭收到美國提出的新和平方案，要求烏克蘭向俄羅斯割讓部分領土並將軍隊規模減少一半。與此同時，烏克蘭正遭受今年以來俄羅斯最致命的襲擊之一。
區域安全
- 英國國防大臣約翰·希利表示，在俄羅斯間諜船“琥珀號”於蘇格蘭北部海域用激光照射英國飛行員之後，英國已準備好“軍事選項”以應對其再次構成威脅的情況。
- 歐洲「空中巴士」航空航太公司董事長雷內·奧伯曼在柏林安全會議上表示，在俄羅斯於加里寧格勒部署「伊斯坎德爾」飛彈後，一些歐洲國家應該購買「戰術」核武作為一種「威懾訊號」。
- 義大利最高法院已批准將一名烏克蘭49歲的嫌疑犯名叫謝爾蓋·庫茲涅佐夫引渡至德國。該男子涉嫌於2022年策劃破壞俄羅斯與歐洲之間的北溪天然氣管道。他否認自己是破壞團夥成員——該團夥被控在波羅的海海底管道上放置炸藥，導致俄羅斯向歐洲輸送天然氣的通道中斷，並引發歐洲大陸的天然氣供應短缺。
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制裁
- 路透社報道，伊拉克北部半自治庫德地區政府一位官員透露稱，俄羅斯石油公司在完成旨在保護其子公司免受美國制裁的談判之後，已將其在庫德斯坦管道公司的股份減持至50%以下。
軍事援助
- 德國總理默茨表示，正在進行的、旨在向烏克蘭提供遠程導彈的談判最終將達成協議，其中包括一些國產導彈，但他不會透露任何細節。
分析
川普的俄羅斯石油製裁豁免令：為歐爾班帶來勝利卻讓匈牙利付出代價
11月7日，匈牙利總理歐爾班及其龐大的部長、宣傳人員和與該國關係密切的經濟精英團隊飛往華盛頓，以與美國總統川普會面。這是自川普重返政壇以來，兩位領導人舉行的首次會晤。這次訪問規模空前，且因其歷史背景而顯得格外特殊，堪稱一場盛事。
川普一直向歐爾班施壓，要求支持對俄羅斯化石燃料的製裁，並購買更多美國液化天然氣。對歐爾班來說，川普對俄羅斯日益強硬的立場是一個打擊——歐爾班一直將自己定位為川普在歐洲最親密的盟友，儘管受到西方自由派人士的孤立，但他仍與莫斯科和華盛頓保持著良好的關係。起初，他的策略似乎奏效了——川普試圖透過向俄羅斯讓步來迅速結束烏克蘭戰爭。
隨著時間的推移，傳統的外交政策官僚機構似乎重新獲得了影響力，並對川普圍繞普丁的核心圈子進行了反擊。最新的製裁和加強的軍事合作標誌著這一轉變。過去幾週在布達佩斯舉行的外交政策討論，主要集中在歐爾班能否以及能夠持續多久規避這些制裁並繼續購買俄羅斯石油的問題上。因此，此次會晤意義重大。
歐爾班面前得不償失的勝利
已經公佈的協議細節仍不甚明朗。歐爾班將其描述為一項全面豁免，但美國國務卿魯比奧反駁說，豁免僅持續一年。同時，美國官員向記者透露，該協議尚未正式簽署，目前仍處於口頭協議階段。無論如何，迫在眉睫的金融危機顯然已被推遲到明年4月大選之後。川普也放大了歐爾班關於擺脫對俄羅斯石油依賴難度的誤導性言論。此外，政界人士也將原定在布達佩斯舉行的川普-普丁會晤重新提上日程。
儘管存在諸多不確定因素，但這項協議對歐爾班而言仍是一場勝利。他可以利用自己與美國的關係和象徵資本，再次有機會將自己塑造成一位在國際政治舞台上影響力遠超自身實力的政治家，並維持俄羅斯石油和匈牙利旗艦能源公司的利潤來源。
然而，這是一場得不償失的勝利。其代價遠不止歐爾班向川普許下的禮物和承諾，以及他在華盛頓的經濟承諾。而這些承諾也絕非微不足道。它們涵蓋了從購買美國核燃料（這本身就代表著匈牙利能源政策的180度大轉變，需要歐爾班厚臉皮才能說服那些被灌輸了“匈牙利核能領域除了俄羅斯別無選擇”觀念的匈牙利民眾）到購買美國軍事裝備和液化天然氣等方方面面。
歐爾班繼續以採購和政策協調等讓步換取外部援助，而不是發展自身內部能力。然而，真正的代價更為深遠，而這體現在三個方面：道德政治代價、經濟依賴、代價高昂的非自由主義生態系統。
道德和政治代價
首先，美國默許匈牙利繼續依賴俄羅斯化石燃料，這帶來了嚴重的道德和政治代價。歐爾班毫不猶豫地與戰爭罪犯勾結。然而，他與普丁的關係所帶來的道德代價，其規模之大將產生深遠的政治影響。
如今，斯洛伐克和匈牙利是歐盟僅有的兩個仍在從俄羅斯進口石油的國家，其中匈牙利石油巨頭MOL集團在斯洛伐克的能源領域中扮演著舉足輕重的角色。在2022年2月24日俄羅斯全面入侵烏克蘭後，匈牙利宣布將俄羅斯石油進口份額提高25個百分點，到2024年達到86%。進口俄羅斯石油對匈牙利有利可圖，使其能源價格保持在相對較低的水平，而這正是歐爾班非自由主義政策的關鍵支柱。
為了說服部分選民相信普丁是個好人，降低能源價格並保護白人基督教保守主義免受「自我破壞」的「伊斯蘭共產主義」的侵害，歐爾班付出了巨大的努力。大多數匈牙利人仍然支持歐盟，而以俄羅斯的特洛伊木馬的形像出現在選舉中將會付出慘痛代價。此外，歐爾班的普丁主義傾向甚至使他在從華沙到羅馬的非自由主義盟友中也陷入孤立。 11月14日，布達佩斯方面表示將挑戰歐盟計畫在2027年逐步淘汰俄羅斯能源的方案，進一步加劇了歐爾班與莫斯科結盟所帶來的政治後果。
歐爾班經濟學的衰落
其次，匈牙利為俄羅斯石油所付出的代價不僅體現在流向東方的盧布之上，也體現在西方損失的歐元之上。儘管匈牙利大力宣揚經濟民族主義，但它仍然嚴重依賴外國資本和歐盟資金。在本世紀前10年內，在主流保守派的協助與縱容下，歐爾班得以在歐洲肆意妄為。匈牙利日益嚴重的腐敗，以及布達佩斯在烏克蘭戰爭後依然加倍推行親俄外交政策，最終導致歐洲菁英階層對歐爾班的敵意日益加深。而歐爾班經濟學是對自由主義全球主義內部矛盾的一種非自由主義回應。
然而，它未能創造可持續的經濟替代方案，未能實現產業升級和提升國內產能，反而刻意抑制工資增長，以維持匈牙利在低附加價值組裝平台經濟中的成本競爭力。 「向東開放」的豪賭也未能取代西方市場和資本。歐爾班經濟學的政治經濟疲軟加劇了匈牙利經濟的外部脆弱性。而其中一個脆弱性就是失去來自歐盟的資金。
美國對俄羅斯石油和天然氣為期一年的豁免緩解了該國當前的能源困境，並支撐了歐爾班的能源政策，但這卻加劇了匈牙利的核心弱點：一個依賴外部環境、易受衝擊、國內經濟升級乏力、工資水平低下且依賴外國貨幣善意的經濟模式。因此，繼續與普丁保持密切聯繫勢必會損害匈牙利的經濟未來。
非自由主義權力架構
第三，歐爾班在華盛頓能夠利用的人脈關係和象徵資本並非憑空而來。他是最早意識到對於非自由主義右派而言，奪取國家政權還遠遠不夠的人物之一。真正的權力需要瓦解自由主義霸權。從2010年起，他啟動了一項反霸權計劃，旨在重塑國家、公民社會和文化，以使其服務於一種替代秩序。這個計畫很快就擴展到匈牙利境外：一個小國無法獨自支撐如此龐大的野心。
因此，歐爾班試圖將匈牙利的轉型融入國際非自由主義生態系統，並特別重視與美國保守派建立聯繫。在過去10年內，匈牙利投入了大量資源來維繫這些連結。而川普及其知識分子圈層則將匈牙利視為非自由主義實驗室，並以此為藉口攻擊高等教育、媒體、公民社會和民主機構。歐爾班主義和川普主義都是對自由主義世界秩序蓄意而為的徹底反抗的體現，因此，二者的意識形態連結是如此緊密。正如歐爾班在與川普會面後所說的那樣，匈牙利是「自由主義海洋中的一座孤島」
然而，他們之間的相互欣賞掩蓋了一個代價高昂的現實：一個由納稅人資助的基金會、諮詢機構和媒體平台組成的網絡，正在非自由主義生態系統中傳播人員、思想和策略。 2025年11月在華盛頓取得的得不償失的勝利，正是這種非自由主義反霸權機制的產物──其代價高達數億美元。然而，正是這個網絡在帶來象徵性勝利和暫時性政策讓步的同時，也讓布達佩斯屈服於川普的交易要求。
拯救非自由主義？
因此，川普與歐爾班達成的協議代價巨大且複雜。歐爾班的要求得到了滿足，但這並不能解決匈牙利的政治經濟脆弱性。儘管如此，歐爾班還是取得了一項意義重大的短期勝利，甚至可能影響明年四月即將舉行的大選結果。在國家經濟一片混亂的情況下，避免制裁帶來的財政損失為歐爾班政府提供了一條生命線。這為在選前採取措施提升歐爾班的支持率創造了一些空間——這些措施有助於最大限度地減少「歐爾班經濟學」失效所產生的代價。
要繼續掌權，歐爾班就需要重新建構選舉格局，以便從其不自由的國際關係中獲得國內利益。這在政治和法律層面上絕非易事。匈牙利是一個高度封閉的國家。然而，與拯救其岌岌可危的經濟相比，這種外交政策的調整在大選前是可行的。如果川普能以訪問布達佩斯作為對歐爾班的獎勵，甚至是與普丁舉行“和平峰會”，那麼他或許能夠挽救這位忠誠的匈牙利朋友的政治前途。
俄羅斯無人機和飛彈襲擊烏克蘭造成至少20人喪生【英語影片】
