邢雲超
北京兩會結束，政府工作報告舉世矚目。“信心”成為熱詞。“科技革命”、“產業升級”、“制度創新”以及“深層次改革和高水平開放”，為“十五五”規劃謀篇佈局；提振消費、擴大投資、加強對外經貿聯繫、積極發展新質生產力、以信息技術與制度創新為基礎構建新時期持續增長的中國經濟新格局。
依據“經濟日報”、海關總署及國家統計局數據，2024年消費拉動國內生產總值2.2個百分點，固定資產投資較上年增長3.2%，全國服貿首次突破萬億美元，“賣全球 ”與“買全球”協同發展、雙向發力。“穩”態勢持續，“進”步伐堅實。
報告提出中國經濟在去年GDP135萬億基礎上維持5%增速，表明中國經濟務實穩健、在不確定全球形勢下堅持高質量發展，對國際資本與中國經濟對全球互通互聯的自信和樂觀。中央財政預留儲備工具和政策空間，統籌兼顧經濟結構優化轉型理性考量和“質”與“量 ”相得益彰，全面發展。
科技創新產業升級塑形新質生產力
以高端裝備和人工智能為代表的新業態近兩年生機勃發。規模以上高技術製造業增速顯著超越規模以上工業增速。網絡銷售、數字文旅及高能效智能家電等新型模式推動了居家行業轉型升級。中國的潛在市場、龐大的產業群體、完備供應鏈及可持續政策，在調控及監管下以價格機制和有序競爭因地制宜科學配置。
國家新戰略著重深化改革、擴大開放。經濟發展提質增速，加強對生物、量子、新能源新材料、嵌入式AI和6G投資，提出製造業數字化轉型及大語言模型應用於工廠和汽車“人工智能+”行動，優化管理技術，提升總要素生產率。為突破貿易保護主義、關稅壁壘及國際經濟循環失能和匱乏動力，加裝發動機。
中國致力於政策創新，逐步適應“無美國經濟”產業結構轉型和新經濟範式。大國貿易戰不只是局限於關稅增減單線之間，而且與囊括北美、歐盟、中東乃至台灣及烏克蘭等國家和地區以全球為棋盤的多頭對弈及彼此關聯，通過多點交易塑形新經濟秩序，培育新發展理念。
隨著新一輪科技革命和產業變革推進，中國正以向“新”而行的自信，加大力度投資，為全面提升新質生產力做鋪墊。20年來，基礎研究與實驗經費投入由不足千億到3.6萬億元。創新成果加速度轉化，更多專利從實驗室走向產業鏈。
生產力要素、結構與功能互聯的新質生產力作為高質量發展的核心推手，必然驅動產業變革與科技革命的快速融合發展。作為全局性、複雜性和動態性工程，多主體、多維度彼此依託，形成系統性協同效應與發展勢能。
新形勢新預期催生民營經濟新思維
DeepSeek及 Manus近期出圈，佐證了中國在技術創新實踐過程中探明到了通往科技最前沿路徑。在科技創新上實現了決定性發展。儘管中國在航空航天諸領域仍有較大突破空間，但畢竟擊潰了美國在人工智能領域的“資本神化”和技術壟斷。
人工智能突飛猛進為多地政府提升工作效能。廣東，山東，江蘇及浙江多地接入DeepSeek政務體系。深圳市福田區推出70名基於DeepSeek開發的“AI數智員工”，幾秒鐘即可精准完成多日服務任務。科創提升資本回報拉動投資，改善總需求低迷現實，技術突圍基礎上的外部環境及內部政策支撐屬重中之重。
“紐約時報”專欄作家托馬斯-弗里德曼日前表示，美國需要更多馬斯克發展高端製造而中國則需要更多泰勒-斯威夫特類型消費文化推手搖旗吶喊。從服裝家電到機械裝備再到數字經濟和新綠色能源，中國創新力離不開民企非常規發展。行業領袖成長亦需要成長空間。
解決深層問題有望深化改革提升全要素生產效率，以科創提升資本回報拉動投資。營造包容普惠的合作與營商環境。美國高盛預測，中國經濟或2030增加GDP20至30個基點。有序開放醫療、教育、電信、及互聯網、提升消費場景及傳統動能、發展低空經濟，有待保護民營經濟權益，構建親清政商關係。
作為投資增長穩定器，民營投資在全社會固定資產投資比持續下滑。環境惡化、政策不力、信心不足及加劇縮短的行業週期和產業升級，法治環境不夠透明背景下，民企高質量發展長效機制無法確立。以政策確定性因應市場不確定性成為當務之急。
國家民企座談會強調民營經濟在高質量發展中的地位，提升全社會對包括影視文化民企在內拉動中國經濟作用的認知。“增信心、穩預期 ”有望對諸如行政性壟斷、公平性競爭，歧視性市場准人及優惠政策傾斜等要素配置有望高規格進一步校准。
中國經濟佔全球18%，經濟增長貢獻30%。逾97%出口產品來自民企。外部環境與內部機制令民企低迷。官商關係難擺正，主管部門掌控權利“旋轉門”，潛規則龐雜深不見底，皆會阻滯經濟運行，無益於經濟模式升級，國家發改委因之成立民營經濟發展局，鼓勵民企拼比創新釋放潛能新機制，值得預期。
民營經濟是社會主義市場經濟重要載體，其動態能力的市場組織，堪稱新興產業與未來產業孵化器。民企之於GDP、稅收及就業功能不言而喻。創新基因、技術活力及競爭能力有利於新經濟生態培育，“非禁即入”普惠措施可最大化保護民企利益。
中國與世界共命運。世界經濟碎片化，不穩定性上升，需要中國開放市場，資源共享，大國強國加強聯繫，尤其需要持有開放合作新姿態提升新格局，平衡國企與民企、政府與市場、對外經貿與國家安全之間多重關係。
消費觀念消費能力呼喚消費文化軟實力
消費作為經濟貢獻率超過投資的第一拉動力，中國連續十年穩居全球第二大消費市場。“提振消費專項行動方案”旨在增收減負，驅動縣域經濟，促進城鄉要素流動，強化大數據技術應用，讓智能、環保與安全給居民提供舒適、愉悅及便利。
穩步適度調整工資，拓寬增收渠道，加強生育養育教育與醫保支持，滿足住房需求，延伸汽車消費鏈，強化消費品牌引領，改善消費環境，加大消費貸款投放力度，降准降息、退稅補貼以稀釋債務、化解焦慮。低失業、低通脹、低赤字以及“持續、快速、健康”新經濟文化成果已是人民追求的生活目標和關注議題。
近年來消費、投資及進出口乏力衍生諸多社會問題，消弭多年沈渣似有泛起之勢。道德淪喪、奢靡浪費、價值觀扭曲。各種濫情和交易案例不絕於耳，在民間、機關乃至高校並不稀奇。經濟低迷引致歪風邪氣，消費文化功利和變異。
“投資於人”和“反內卷鬥爭”要求高質量發展以人為本。關注精神健康，提高幸福指數，監管加班加點，禁止延長工時；改革文山會海，倡導精兵簡政，廢除不合理政策及觀念，解放和發展生產力，提升勞動者素質，杜絕異化形式主義和人浮於事，引導勞動者進入消費市場，科學釋放消費文化軟實力。
英國“品牌金融”咨詢公司日前發佈“2025全球軟實力指數”，中國排名由2024年全球第三升至第二。從科技創新到文化傳播，從國際合作到發展可持續，中國形象和影響日臻深入人心，在國際秩序紛擾和全球地緣政治吃緊情況下，提升了塑形國際規則及決定政治議題能力。
以文化人，以文慧民，以文興業，以文塑旅。新時代人文經濟學正為經濟發展注入新動力。作為中國文化軟實力重要載體，文旅已成為高質量發展核心，賦能社會經濟，優化文旅產品和服務供給。念念不忘以完善環境為由，隔三差五挖路基，耗巨資給公廁評星級乃至反復鏟花木草皮，製造就業和GDP數據難合時宜。
直掛雲帆濟滄海，長風破浪會有時。強化社會治理、抓好幹部教育管理、增進大局意識、提供就業崗位、優化經濟結構、完備產業體系、利用國家制度優勢，科學調控，上下協同，衝破思想束縛和利益藩籬，展望中國新格局新經濟。
營造市場環境強化投資信心
中國新經濟是以互聯網和數字經濟為支撐的使得新時期經濟發展較傳統商業模式更具動能、活力和便利。新經濟與創業創新不無關係。政府加大科技資金投入實現科研成果轉化與應用。傳統產業與新經濟融合令智能製造“質”“量”共進。
投資拉動經濟增長或出現產能過剩，製造環境壓力，遭遇財政困難，甚至滋生貪腐，透支資源，造成浪費，但通過勞動法規建立福利制度，完善社保系統，綜合利用財政、貨幣及產業政策工具，可因地制宜，令上述弊端得以一定匡正和規避。
政府投資“增後勁，補短板”，超長期特別國債、地方專項債及中央預算內投資在國家層面用於投資建設資金高達5萬億。去年以來，貨幣政策逆週期調節效果凸顯，既穩增長防風險、支持重大戰略和重點領域又確保資本市場穩定發展。
有經濟學家預判，囿於中美關係撲朔迷離，地緣政治鬥爭仍可能升級，外圍不確定因素不易預期。關稅壁壘、科技圍困及貿易戰不同程度阻滯經濟。房地產政策傾斜需求端，亦未必轉入需求驅動範式，開發商投資或受制約，經濟波動料成事實。
中央財政安排獎補資金，支持國際消費中心城市，改善國際消費環境，打造外籍人士入境消費友好型商圈，在語言、交通、尤其互聯網諸領域提供特殊平台服務，吸引並留住國際人士旅遊參觀、投資消費，完善入境、流動及信息輸送良性機制。
“十四五”收官之際，中國經濟擴大規模、優化結構，為高質量新質生產力奠定基礎，提供前提。創新驅動與產業升級的融合，環境治理與資源整合的兼顧，機制優化和制度創新的統籌，為中國未來五年發展和全球性競爭提供了歷史機遇和戰略窗口期。
中國“十五五 ”（2026-2030）承上啓下，實現前期成果新突破、新跨越，將直面挑戰，備受考驗。人口負增長、老齡化加劇、有效需求不足和結構性矛盾錯綜複雜，迫切需要穩增長，培育新動能，放大宏觀政策，恢復企業信心及對科技-產業-金融循環體系、國家實驗室及大科學裝置等戰略科技的全面提升。
（作者，邢雲超，香港社會學學者，國際問題專家及劍橋智庫創辦人）
