編按:2025年2月24日,是俄羅斯入侵烏克蘭三週年的日子。俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁,2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰,開啟戰爭,引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭,它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運,也被視為一場民主與專制的決戰,戰爭導致雙方上百萬人死亡,並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1100天。
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中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題,以饗讀者,從各個方面探討,讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。
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2025年2月28日最新進展:
♦美國總統川普今天在白宮與英國首相施凱爾會面,川普表示,與俄羅斯及烏克蘭的和平協議談判「進展非常好」。他也淡化自己之前批烏克蘭總統澤倫斯基是「獨裁者」的說法。
♦俄羅斯排除了涉及烏克蘭5個被佔地區的談判可能性,儘管俄羅斯並未完全控制其中4個地區。
♦俄羅斯和美國外交官在土耳其會面,以解決各自大使館工作上的爭端。
♦歐洲理事會主席安東尼奧·科斯塔表示,烏克蘭總統澤倫斯基已受邀參加3 月6 日舉行的歐盟特別峰會,以討論可能的歐洲「安全保障」。
♦俄羅斯國防部稱,其軍隊於夜間在全國和被吞併的克里米亞擊落了19 架無人機,其他當局報告稱,別爾哥羅德地區有一人死亡。
♦俄羅斯總統普京對目前與美國總統川普政府的和解持積極態度,並稱這帶來了「一定的希望」。
♦彭博新聞社報道稱,土耳其願意派遣維和部隊到烏克蘭。
♦克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫表示,他並不指望今天在伊斯坦堡舉行的俄美高層會談能夠「快速解決」長期存在的美俄緊張局勢。
♦法國國防部長塞巴斯蒂安·勒科尼爾表示,巴黎和基輔幾個月來一直在討論礦產協議,這表明美國並不是該地區唯一潛在的商業夥伴。
♦中國外交部表示,美國挑撥中俄關係的任何企圖都將「徒勞無功」。
♦俄羅斯高級安全官員紹伊古與馬來西亞總理舉行國防會談,背景是莫斯科正尋求加強與東南亞的關係。
俄羅斯從烏克蘭吞併的5個地區
俄羅斯已經排除了就其聲稱近年來吞併的5個烏克蘭地區的地位進行任何談判的可能性。
克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫告訴記者:“這些領土已成為俄羅斯聯邦的主體,並被寫入我國憲法,是我們國家不可分割的一部分。”
2014年,在短暫的軍事行動和被基輔和西方列強批評為非法的公投後,俄羅斯吞併了烏克蘭的克里米亞半島。
在 2022 年 2 月發動全面入侵後,俄羅斯於同年9 月宣布吞併烏克蘭的另外4個地區-頓內茨克、盧甘斯克、札波羅熱和赫爾松。在紀念儀式上,普丁表示,俄羅斯有了“4個新地區”,並稱它們“永遠是我們的”。
俄羅斯軍隊控制了頓內茨克和盧甘斯克地區的大部分地區以及扎波羅熱和赫爾鬆的部分地區。
烏克蘭佔領了俄羅斯庫爾斯克地區數百平方公里的土地,澤連斯基提出了與莫斯科「交換」領土的可能性——但俄羅斯斷然排除了這種想法。
近幾個月來,俄羅斯軍隊進一步向烏克蘭東部推進,並奪回了庫爾斯克的部分領土。
澤連斯基的飛機從波蘭起飛前往美國
烏克蘭議員雅羅斯拉夫·熱列茲尼亞克表示,澤連斯基的飛機已從波蘭起飛,經由歐洲飛往美國。
他在Telegram上寫道:“一小時前,總統專機從波蘭出發,現在經歐洲飛往美國。”
在前往華盛頓的途中,澤倫斯基將在都柏林停留,以會見愛爾蘭總理邁克爾·馬丁。
本週三,希望迅速結束長達三年多的烏克蘭戰爭的川普宣布,澤連斯基可能在週五訪問美國。
同時,美國國務卿魯比奧表示,美國尚未與烏克蘭達成協議,談判仍在進行中。
國際反應:
川普白宮會晤斯塔默,美英在烏克蘭問題上分歧受矚目
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美國總統唐納德·川普(Donald Trump)星期四(2月27日)在白宮與來訪的英國首相施凱爾(Keir Starmer)舉行兩人之間首次面對面的峰會。路透社指出,這也是川普重返白宮並顛覆美國對烏克蘭、中東和全球貿易政策後美英領導人首次舉行高峰會。
施凱爾是川普本週在白宮會晤的第二位歐洲盟國領導人。週一,他曾與法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)舉行會晤,雙方在對烏克蘭戰爭以及美國推動迅速結束戰爭的做法等問題上呈現出嚴重的分歧。
川普在去年美國大選的選戰中就曾表示,他有辦法在24小時之內結束俄烏戰爭。他今年1月20日宣誓就職後很快與俄羅斯總統弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)恢復接觸,並在沒有烏克蘭和歐洲參與的情況下與俄羅斯就如何結束烏克蘭戰爭進行雙邊談判讓基輔和布魯塞爾感到震驚和不解。
川普將烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)稱為未經選舉的「獨裁者」並要求烏克蘭償還美國對烏克蘭的巨額援助也讓歐洲感到十分驚訝和關切。
本週五澤連斯基也將訪問華盛頓,並將與川普簽署一項有關向美國提供稀土資源的協議。澤倫斯基強調這項協議將以美國持續向烏克蘭提供援助為前提,而川普則把這項協議視為讓烏克蘭償還美國援助的一個辦法。
施凱爾星期三呼籲美國在歐洲向烏克蘭派遣維和部隊時提供安全「背景」(backdrop),強調此舉將讓基輔獲取持久和平,而不是臨時停火。
在歐洲領導人於巴黎會晤前夕,英國首相施凱爾表示,如果有必要,他準備向烏克蘭派遣軍隊。
施凱爾週二也曾承諾大幅增加英國國防預算在國內生產毛額(GDP)中的佔比,從目前的2.3%逐步增加到2.5%和3.0%。他也將向川普承諾,如果與俄羅斯的和談得以成功,歐洲將向烏克蘭提供援助和安全保障。
路透社指出,川普重返白宮後在內政部外交上一系列令人眼花撩亂的操作,包括在俄烏衝突問題以外還包括加薩的戰後歸屬和無論敵友一律加徵關稅的立場和做法讓美國的盟友憂心忡忡。
路透社報道說,施凱爾去年九月在紐約的川普大樓內曾經與正在進行大選競選活動的總統候選人川普見過一面。兩人花了兩個小時共進晚餐,而且交談得相當融洽友善。施凱爾的團隊透露說,川普作為一位「好客」的主人,當時還特別請英國外交大臣戴維·拉米(David Lammy)多吃了一份用雞烹飪的主菜。
路透社說,施凱爾預計會在白宮持續他的「魅力」攻勢。
施凱爾多次表示,英國對派遣英軍向烏克蘭提供安全保障持開放態度,但是必須與其他歐洲國家一起行動,而且「還要滿足適當的條件」。
路透社指出,施凱爾也會像馬克宏一樣,勸說川普不要在沒有烏克蘭或歐洲國家參與的情況下,匆忙與俄羅斯達成和平交易,因為此舉有可能導致歐洲的進一步不穩定,而這也不符合美國自身的利益。
路透社引述分析人士的話說,俄烏戰爭如何結束也可能引起中國的高度關注並從中吸取相關經驗教訓,因為北京一直誓言要奪取已經完全民主化的台灣。
川普星期三曾被問到美國是否永遠也不會允許中國以武力控制台灣這一問題,但是他拒絕對此發表評論。
美國全國公共廣播電台(NPR)在發自倫敦的一篇報導中指出,川普重返白宮五個星期以來,大西洋兩岸極少看上去這麼遙遠,美歐之間在烏克蘭、俄羅斯、加薩和貿易等問題上的鴻溝也罕見有這麼大。
NPR指出,施凱爾訪美前呼應川普的要求,增加英國國防預算等措施或將有助於緩解美歐之間的歧見和不協調。史塔默也會試圖利用美英之間的“特殊關係”,在美國和歐洲盟友之間扮演“橋樑”的角色。
川普在白宮會英相 稱俄烏和平協議談判進展非常好
美國總統川普今天在白宮與英國首相施凱爾會面,川普表示,與俄羅斯及烏克蘭的和平協議談判「進展非常好」。他也淡化自己之前批烏克蘭總統澤倫斯基是「獨裁者」的說法。
施凱爾(Keir Starmer)赴白宮前曾說,歐洲部隊在烏克蘭協助穩定局勢需有美國當後盾,這是嚇阻俄羅斯的唯一有效方法;他與川普會面時,擬與川普討論構成烏克蘭公正持久和平的關鍵元素。
路透社報導,施凱爾今天在橢圓形辦公室與川普(Donald Trump)並肩而坐時,川普說道,他認為若與俄國達成和平協議,協議將得以維持。川普還說他不認為俄羅斯總統蒲亭(Vladimir Putin)會再次入侵烏克蘭。
川普表示:「我認為俄羅斯表現得很好…我認為我們在協議上的進展非常好,但我們還沒達成協議。」他補充說,在達成協議前,他不會討論維和行動的細節。
被問及蒲亭是否可被信賴時,川普回答說:「要信任並且核實。」施凱爾則感謝川普「改變了對話,使我們有可能達成和平協議」。
澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)明天將訪問白宮,預料他將與川普就烏克蘭關鍵礦產議題簽訂協議,川普稱該協議將成為烏克蘭的後盾。
法新社報導,對於之前曾譏諷澤倫斯基是「獨裁者」,川普今天則是淡化處理。
被問及本月在「真實社群」(Truth Social)平台發表上述說法時,川普回答:「我有說過嗎?我無法相信我說過這樣的話。」
韓國情報機構週四(2月27日)表示,北韓似乎已向俄羅斯增派軍隊,此前北韓部署在俄烏戰爭前線的士兵傷亡慘重。
韓國國家情報院在簡短聲明中表示,正在試圖確定北韓向俄羅斯增派了多少軍隊。
韓國國家情報院也評估稱,北韓軍隊在2月第一周重新部署到俄羅斯庫爾斯克州的前線,此前有報道稱,北韓軍隊曾暫時撤出該地區。烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)2月7日發表講話,證實烏克蘭在庫爾斯克發動了新的攻勢,並表示朝鮮軍隊在那裡與俄軍並肩作戰。
美國、南韓和烏克蘭情報官員稱,北韓一直向俄羅斯提供大量常規武器,去年秋天,北韓還向俄羅斯派遣了約1萬至1萬2千名軍人。北韓士兵紀律嚴明、訓練有素,但觀察家表示,由於缺乏戰鬥經驗和不熟悉地形,他們很容易成為俄烏戰場上無人機和砲火攻擊的目標。
首爾:北韓似乎已增派軍隊赴俄羅斯協助與烏克蘭交戰
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韓國國家情報院1月間曾表示,約有300名北韓士兵陣亡,另有2,700人受傷。澤連斯基先前估計北韓死亡或受傷人數為4000人,但美國的估計較低,約1200人。
週四早些時候,韓國《中央日報》(JoongAng Ilbo)援引未具名的消息人士的話報道說,1月至2月期間,又有1000至3000名朝鮮士兵被部署到庫爾斯克。
南韓、美國及其夥伴擔心,俄羅斯可能會透過轉讓可大幅增強其核武計畫的高科技武器技術來獎勵北韓。預計,北韓還將從俄羅斯獲得經濟和其他援助。
上週在沙烏地阿拉伯舉行的會談中,俄羅斯和美國同意開始努力結束戰爭並改善外交和經濟關係。烏克蘭官員沒有與會。這標誌著唐納德·川普(Donald Trump)總統領導下的美國外交政策發生了重大轉變,明顯背離了美國主導的因俄羅斯對烏克蘭的戰爭而孤立莫斯科的努力。
觀察家稱,北韓領導人金正恩(Kim Jong Un)可能會在戰爭結束前向俄羅斯派遣更多軍隊,以贏得俄羅斯的進一步援助。
分析:
土地換和平換來了什麼?川普的烏克蘭賭局
烏克蘭總統則連斯基訪美簽署協議前夕,我們注意到,美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)未來實驗室的資深研究員Benjiamin Jensen上週發表《史上大交易:特朗普的烏克蘭賭局》Grand Bargains in History: Trump’s Ukraine Gambit 一文指出,以土地換和平可能換來只是暫時的停戰而非長期穩定的。
據該文作者Benjiamin Jensen表示,除了頭條新聞和心痛之外,川普團隊在俄羅斯和烏克蘭問題上正在規劃一條既大膽又冒險的路線。與普丁的私人通話和在利雅德的對話很可能不僅僅是為了結束烏克蘭戰爭。這些會談的核心是達成一項新的大協議,該協議與地緣政治勢力範圍以及從獲取自然資源到21世紀軍備控制等跨領域問題息息相關,其中不僅涉及核問題,還涉及太空和網路空間的競爭。
換句話說,川普總統的外交政策團隊似乎正在利用圍繞烏克蘭問題的談判作為協商重塑國際體系的論壇。依作者之見,勝利的理論簡單而誘人:利用與俄羅斯的大和解來削弱將莫斯科與中國、伊朗和北韓聯繫在一起的專制軸心,同時推動美國的經濟利益。
不過,巨大的風險伴隨著巨大的回報,我們有必要對歷史上類似的大談判的影響進行總結。如果我們粗略回顧大戰結束時的其他重大外交舉措,與其說值得慶賀,不如說值得警惕。
在所有情況下,儘管戰爭結束了,危機避免了,但潛在的權力鬥爭卻仍然存在。大國擁有巨大的利益,即使在衝突中精疲力竭,也很少願意犧牲這些利益。這意味著與俄羅斯的任何大交易都應權衡其短期利益和長期風險。雖然我們不可能預測大談判對幾代人的影響–如果基辛格在1971年了解了中國共產黨在2025年的情況,他還會去中國嗎–但我們可以評估最新的大談判所預示的機會成本和可能的權衡。
以土地換和平的後果
首先,以土地換和平更有可能換來暫時的停戰,而不是長期的穩定。文章就此指出,1895年甲午戰爭結束時的領土讓步寫入了《馬關條約》,為亞洲未來的戰爭和20世紀軍國主義日本的崛起埋下了種子。
要求烏克蘭放棄領土會贏得莫斯科的好感,但代價是波羅的海和高加索地區的其他領土爭端會加劇。此外,俄羅斯經濟本質上已成為戰時經濟,這意味著戰爭結束並不意味著戰爭業務的結束。因此,即使莫斯科向烏克蘭提供由歐洲軍隊支持的安全保證,也不一定能阻止其代理人繼續在歐洲發動混合攻擊、針對美國利益的全球網路行動以及持續的常規軍事集結。要讓大談判奏效,川普必須說動普丁不會利用烏克蘭敵對行動的結束來加速重新武裝。在最壞的情況下,普丁可能會等到川普的總統任期結束後再發動新的戰爭,時間上可能與中國對台灣的重大行動相符。
其次,利用一個地區的和平來換取另一個地區的安全是一種很難實現的策略。
當張伯倫在慕尼黑時,他仍在關注亞洲。日本已於1934年發出通知,宣布退出《華盛頓海軍條約》這項20世紀海上軍備控制公約。這意味著大英帝國在經濟大蕭條期間必須應對兩個挑戰現狀的地區大國。張伯倫賭的是,他在慕尼黑斡旋達成的令人不安的解決方案將為英國為全球衝突做好準備贏得時間。
從這個角度來看圍繞烏克蘭戰爭結束的和平談判,可以看出受債務制約的全球大國所面臨的持久挑戰。無論是1938年的大英帝國,還是2025年的美國所領銜的世界,都無法只靠債務來購買威懾力。確定策略重點需要做出艱難的選擇,而時間跨度總是不確定的。
正因如此,圍繞烏克蘭戰爭的談判必須有基輔和主要歐洲夥伴的參與。與歷史上所有其他大國相比,美國的相對優勢在於其聯盟網絡。作者強調出,沒錯,這意味著妥協和讓步,但也意味著降低成本,這樣美國領導人就可以優先考慮在全球範圍內運用力量來推進美國的利益。即使是將歐洲和烏克蘭排除在外的想法也有可能破壞這一優勢,進而增加大談判的成本和風險。作者遂而表示,川普總統把美國放在第一位是正確的,但這並不一定要以犧牲長期夥伴關係和戰略優勢為代價。
作者在文末指出,雖然川普團隊應該大膽地確定新的大戰略,但如果不總結國際間大談判的歷史來調整其外交方針,就會增加賭注失敗的風險,然後讓美國發現自己更加不安全。
就如同作者所說,每一個在中國的基辛格,都有一個在慕尼黑的張伯倫,冷戰因戰略過度自信而變成熱戰。