作者：刘梦熊
兩年前，国家主席习近平巡視香港，在庆祝回归25周年的大会上号召要「鞏固香港国际金融、航运、貿易中心地位」，为香港發展指明了方向。兩年來，香港特区政府反复宣传香港已「由乱入治，由治及兴」。而实际情況是，「由乱入治」是事实，但付出沉重代价；而「由治及兴」，仍「可望不可即」，在国际金融、航运、貿易三大領域存在不少问题乃至危机。港府不应「自我感觉良好」，粉飾太平， 而应正視現实，上与中央協商調整政策，下兼听港人意见对症下药，令香港社会經济民生由下降轨转回上升轨 ，全力挽救香港江河日下的国际金融、贸易、航运中心地位！
当务之急如下： 第一，国际金融方面。香港原來仅次于紐約、倫敦居第三位的国际金融中心位置现已被新加坡取而代之，且跌至法兰克福、巴黎之后，仅与東京並列第六位。2023年香港股市恒生指數下跌14 ％，是世界主要股市表現倒数第一！經济学原理告訴我們，资金流向決定金融業包括股市的兴衰。香港近年「金融王氣黯然收」，簡言之就是資金流出成了主要倾向，以致国际金融中心地位江河日下。
为了让香港國際金融中心地位止跌回升，为中国式现代化作出应有貢献，建议： （一）基于香港「原有的资本主义制度」下的自由和法治是香港成为国际金融中心的基石，因此，由国家主席或国务院总理或外交部長出面声明：中国政府坚定不移恪守《中英联合声明》，包括当中第三條載明的中国政府对香港十二條基本方針政策巳融汇在《基本法》，必定落實！从而向国际社会发出中国坚定遵守国际条约在香港实行一国两制的信息；（二）中央不妨宣布延长香港的一国两制50年，修改《基本法》第5條，将由1997年7月1日计起的香港一国两制「五十年不变」改为「一百年不变」；如此一来可减轻甚至消除美国西方发达国家对香港巳成为一国一制的内地普通城市的誤解，恢復国际社会对香港一國兩制前景的信心；（三）香港继三年前实施《港区国安法》后在今年春又完成了《维护国家安全条例》的基本法第23條立法，巳堵塞了香港的国家安全漏洞。建议中央责令港府严格执行和落实普通法的司法独立、无罪推定等法治要素，避免泛国安化、无限上綱的「一左二窄」做法；（四）港府应效法祖国国庆十周年时特赦国民党集团和伪滿洲国集团战争罪犯的良好做法，特赦香港一批和平、理性、非暴力的政治犯，以此凸显一国两制的包容性，弥合社会撕裂，消除「黄、蓝对立」，打造一个宽容、宽松、宽厚的营商环境；（五）当务之急是以「三顧草芦」的誠意，尽快在海外实行普通法的国家招聘德高望重的资深外籍法官來港赴任，彌補因任满和辞职的外籍法官空缺，重建国际社会对香港法治的信心。這是挽救香港国际金融中心地位的关键措施之一；（六）近年来香港金管局为了所谓「打击洗黑钱」而因噎废食，飭令各商业银行严格審查、控制客户开设公司的銀行户口，令欲來香港营运的机构投资者持政府批出的《商业登记证》去銀行开个公司户口比登天还难！在新加坡和中东杜拜一天就能解决的开设公司银行户口，在香港8個月都难以办妥！這完全是「为渊驱鱼为丛驱雀」的愚蠢行为，几年來把不少公司客户资金驱赶到新加坡乃至杜拜，令香港損失了很多商机，錯过經济转营机会！香港如此不作为、乱作为实际是「赶客」，相反新加坡一切政策出发点就是「吸引外來投资」去「迎客」！此消彼长，难怪香港的第三大国际金融中心地位被新加坡取而代之！呼吁中央责令香港将一切政策的出发点转移为「吸引外來投资」，全部工作焦点纠正为「改善投资环境」，从撤销「斬脚趾避沙虫」的限制开设公司銀行戶口的錯误政策做起，促使海外游资重返香港。 （七），建議中央在香港建立国际期货交易所，以中国出口和進口的大宗商品（包括稀土）作为交易項目，以美元作为交易貨幣，与美国紐約、芝加哥和英国倫敦及新加坡、日本東京的期货交易所掛鈎，以此为中国在国际大宗商品的交易中規避風險 、調节供需，增強中国在国际大宗商品交易的話语权，保障国家可持续发展，同时又盤活香港国际金融中心的地位。 第二，国际贸易方面。香港以自由港、簡單低稅制政策称著于世，位于东北亚与东南亚中间点，背靠号称「世界工厂」的内地，一向是转口贸易重鎭。然而，2023年香港出口贸易比2022年下跌11.6 ％，进口贸易則下跌9.2 ％！其中去年3月出口下降36.7 ％，是1953年以来70年最差勁！可谓令人痛心疾首！這當中，内地对外贸易直接进出口不经香港以及2018年开始的中美贸易战的因素对香港貿易的影响不容忽视。但是，主要原因是近年来港府没有意识到香港的优势正是与内地的「不同」，一系列操作只强调与祖国发展大局相融合，忽略了香港的国际化层面工作，顧此失彼，结果是香港「内地化」色彩越來越浓，逐渐向內地普通城市「同化」，国际化氛围越來越淡薄，导致美欧日等外部世界要求香港出口的商品只能标签「MADE IN CHINA」，不可以打上「MADE IN HONG KONG」，令香港失去本身品牌。本来香港是自由港，並且是世界贸易组织（WTO」单独成員，外国商品來香港免税，因此根据对等原则，「香港制造」的商品出口去外国同样也应免税。故此，香港特区政府应该向世界贸易组织（WTO）投訴，同时组织在内地设厂投资的厂商组织人手和搜集证据组成游说团前往美国、英国「五眼联盟」、欧盟、日本、韩国、东盟等进行「摆事实，讲道理」的解释工作，恢复「MADE IN HONG KONG」商品标签。根据公平对等原则，产地來源证是「香港」的出口商品理应享受免税待遇。常言「人望高处走，水望低处流」，這样，香港转口贸易必然重振雄风！遗憾的是，香港特区政府在北美、欧洲、亚太地区共有14个經济贸易代表处，从来没有听过他们如何为鞏固香港的国际贸易中心地位如何据理力爭，更没有見到港府组织强有力的游说团去海外阐明香港的自由港地位要求对等待遇，即是坚持「贵国商品进口來香港免税，因此香港出口商品去贵国亦应免税！」這样，香港的转口贸易必定重获新生，蒸蒸日上！ 第三，国际航运方面。2023年，本来多年国际十大最佳机场排名第一的香港国际机场排名竟然急跌至第33位！而曾经港口吞吐量排全球第一的香港货櫃碼头2023年居然首次跌出十大！原先87家国际航空公司拥有飞香港航綫，前阶段却有47家取消了香港航綫。並且很多在香港注册的船务公司近年也取消了在香港的船舶註册。根据香港航运界权威人士所反映，1997年7月1日首届特首董建华主政时，身为「船王董浩云之子」的董先生曾经把巴拿馬、希臘等国的船舶註册的整套优惠政策搬到香港，依样画葫芦，结果在香港注册的航运公司及其船隻、吨位「客似云来」，香港成了名符其实的「航运中心」。遗憾的是，其后的继任者𨚫基于「在法律面前人人平等」信条，认为船舶注册登记后的税收政策不应「特殊优惠」，没有必要参考巴拿馬、希臘等国做法，结果是取消、废除了原先对船舶在港注冊登记后的一系列优惠，从而將香港的国际航运中心地位打回原形。
因此，（一）建议中央敦促香港特区政府参考巴拿馬、希臘等国际航运大国的成功經验，恢复董建华时期的国际船舶登记收费标准和税务优惠。航运是为贸易服务的；金融是支撑贸易、航行的。三位一体，密切不可分。 （二）建議中央利用香港實行普通法制度的优势，支持在香港筹备成立国际仲裁調解中心，邀請各国工商界、法律界社會贤达共襄盛举，最好是取得联合国支持，和联合国掛鈎，形成類似海牙国际法庭的地位，以仲裁方式調解国际商務、海事糾纷 ，从而加強香港的国际航运中心、貿易中心地位。 另外，今年6月16日是黃埔軍校成立一百周年，由此得到啟发，鑒于香港以往作为英国殖民地，由倫敦欽点空降的香港總督在香港掌握生殺予奪大权，下面的公務員只需服从，有執行力而無決策力，根本缺乏「大海航行靠舵手」大格局。所以，我曾呼籲，要效法当年，建立一所香港管治的「黃埔軍校」，让公务員队伍「脫胎換骨」，真正透彻领会中央所强调的「堅持一国原則，尊重兩制差異，二者不可偏废」精神，才能 「警惕右，主要防止『左』」，令一国两制不动摇、不变形、不走样，让香港的国际金融、贸易、航运中心地位重振雄风，香港「由治及兴」才可以梦想成真！
（作者曾任中国全国政协委员，百家战略智库主席）
转自《联合早报》评论文章，不代表《中华时报》的观点。
