中華新聞通訊社/中華時報在俄羅斯入侵烏克蘭進入第三個年頭，繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。此次入侵導致雙方數十萬人傷亡，並帶來歐洲自二戰以來最大的難民危機。這場戰爭將如何發展？美國、歐盟、中國等國做出怎樣的應對？和平何時到來？
俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，普京親自指揮部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第960天。
2024年6月26日最新進展:
♦烏克蘭總統澤連斯基簽署法令，批准國家安全與國防委員會有關在武裝部隊內，組建無人系統部隊作為單獨軍種的決定。澤連斯基今年2月初簽署法令，指示建立無人系統部隊，部隊於5月初成立。烏克蘭武裝部隊總參謀部本月上旬宣布，蘇哈列夫斯基被任命為無人系統部隊司令。
♦美國國防部長奧斯汀與俄羅斯國防部長別洛烏索夫通電話。美國國防部發言人表示，這次通話是由奧斯汀提出，是奧斯汀自去年3月以來和俄羅斯防長之間的首次通話，兩人討論了開放溝通渠道的重要性。俄羅斯國防部就表示，別洛烏索夫和奧斯汀就烏克蘭局勢交換看法。別洛烏索夫指出，美國繼續向烏軍供應武器，會導致局勢進一步升級，雙方亦討論了其他問題。
♦俄羅斯南部達吉斯坦共和國星期日包括首府在內的兩個城市，分别遭遇恐襲，造成近20人死亡，包括15名警察。莫斯科音樂廳三個月前亦發生恐襲。有分析質疑，莫斯科當局近年是否為專注應對烏克蘭的戰事，忽略國內應對反恐的能力；而位處歐亞中間的達吉斯坦共和國，局勢在早年已一直被指不穩定，近期更有升溫跡象。
♦俄羅斯周二(6月25日）宣布，將在俄羅斯境內封鎖包括法新社網站在內的81個歐盟國家新聞媒體平台，以報復歐盟對數家俄羅斯官方新聞媒體實施廣播禁令。美國國務院就此表示，此舉顯示俄羅斯當局”害怕揭露真相”。義大利外交部發表聲明強烈譴責，稱俄羅斯政府種種殘酷非人道的劣行，不會因為封鎖歐盟媒體或禁止記者報導就一筆勾銷。
♦烏克蘭和俄羅斯互相交換90名戰俘，這是兩國近5個月來規模最大的換俘行動。儘管敵對行動持續中，雙方都指責對方破壞談判，但自俄羅斯兩年多前入侵烏克蘭以來，莫斯科和基輔已進行50多次戰俘互換。透過阿拉伯聯合大公國斡旋談判後，俄烏今天宣布達成這次換俘協議。
烏克蘭開始加入歐盟的談判
歐盟和烏克蘭星期二(6月25日)開始入盟談判，這個程序可能需要幾年，俄羅斯也試圖阻止。
俄羅斯軍隊十年前奪取克里米亞半島，讓烏克蘭無法形成與西方的關係。
入盟談判是在盧森堡跨政府會議期間開始的。負責歐洲和歐洲大西洋整合事務的副總理奧爾加•斯特凡尼希娜(Olga Stefanishyna) 是烏克蘭代表團團長。
烏克蘭總理傑尼斯·什梅加爾(Denys Shmyhal)在談判開始時說，「今天是烏克蘭同歐盟關係新篇章的開始。」
烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基(Volodymyr Zelenskyy)在歐盟同意談判後來在社群媒體X上說，「我們幾代人正在實現他們的歐盟夢想。烏克蘭正在返回歐洲。」
摩爾多瓦計劃週二晚些時候開始歐盟成員談判。
候選國的法律與標準必須符合歐盟的議題政策，包括商品流動、環境疑慮與安全。
歐盟27個成員國必須都同意開始或關閉一個歐盟篇章。匈牙利在歷史上一直是烏克蘭的歐盟和北約支持的障礙。
匈牙利歐洲事務部長亞諾什·博卡(Janos Boka)說，「我們依然在審查程序的開始階段。很難說烏克蘭處於什麼階段。在我看來，他們此刻遠沒有滿足入盟的標準。」
如果加入歐盟，烏克蘭將取代法國成為歐盟面積最大的成員國，其主要產糧國的地位也將影響歐盟的農業政策。
談判雖然是里程碑，但可能需要幾年才能完成。談判雖然已經開始，但正式協商不可能幾個月後就開始。
土耳其的入盟談判進行了將近20年還沒有結果。其他等待國家包括阿爾巴尼亞、波士尼亞、喬治亞、蒙特內哥羅共和國、北馬其頓和塞爾維亞。
烏克蘭尋求在2030年前入盟，但必須先完成數十個制度和法律改革。
國際反應:
美國預計將宣布向烏克蘭提供1.5億美元新軍援
美國預計將最早於星期二(6月25日)宣布一項價值最高達1.5億美元的新的軍事援助計劃。
該計劃是根據「總統提取權」(PDA)提供給基輔的，從美國武庫中提取武器、彈藥和裝備，以滿足烏克蘭的短期需求。
其中一名官員–這名官員要求以匿名方式在該計劃宣布之前討論相關資訊–表示，最新一輪援助將包括「海馬」(HIMARS)彈藥和其他關鍵彈藥。據這位官員說，這批軍援不包括集束彈藥。
當被問及援助計劃是否包括“陸軍戰術導彈系統”(ATACMS) 這種遠程導彈時，這位官員回答說：“出於作戰安全原因，我們不會透露更多細節。”
ATACMS的射程可達300公里(約185英哩)，幾乎是烏克蘭飛彈打擊範圍的兩倍。
6月12日，當美國之音詢問美國自3月中旬以來是否向烏克蘭提供了更多ATACMS時，參謀長聯席會議主席CQ布朗(CQBrown)將軍說：「我們正在努力處理ATACMS的問題，我們繼續透過我們的總統提取權來提供這一能力。克里米亞在2004年被俄羅斯非法吞併。
俄羅斯星期一召見了美國駐莫斯科大使，抗議使用這些飛彈。
本週對基輔的援助計畫將動用拜登總統4月簽署的610億美元援烏資金。
路透：川普擬要求烏克蘭與俄羅斯和談 否則將斷軍援
路透社獨家報導，美國前總統川普（Donald Trump）兩名主要顧問向他提交終止俄烏戰爭的方案，其中包括通知烏克蘭，基輔當局必須與莫斯科展開和談，才能獲得更多美國軍援。
川普任內的國家安全會議（National Security Council）幕僚長、退役陸軍中將凱洛格（Keith Kellogg）在訪談中表示，美國同時將警告俄羅斯，任何拒絕談判的行為，將促使美方加碼援助烏克蘭。
澤倫斯基：若強迫烏克蘭談和 川普將成魯蛇總統
凱洛格指出，如果川普在11月總統大選獲勝，盡快促成俄烏談判至關重要。
凱洛格說，他們將告訴烏克蘭「你們得上談判桌，如果不這麼做，美國將中斷援助」；接著告知俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）他也得參與談判，如果不從，「我們將提供烏克蘭一切所需，讓他們在戰場上殲滅你們」。
另一名川普顧問是同樣曾任川普國安會幕僚長的傅萊茨（Fred Fleitz），根據他與凱洛格規劃的方案，俄烏談判期間，戰場將以當下戰線為基準進行停火。
傅萊茨表示，他們將自己的策略交給川普，獲得川普正面回應。他坦言：「我不是說他已經同意這項方案，或者照單全收，但我們對自己收到的回饋意見感到滿意。」
根據兩人的研究報告，他們將以再延後烏克蘭加入北大西洋公約組織（NATO）一段時間作為承諾，誘使俄羅斯參與談判。
傅萊茨指出，按照他們的計畫，烏克蘭無需正式割讓領土給俄羅斯。儘管如此，烏克蘭短期內不太可能重新有效控制其所有領土。
他還說：「我們擔心的是這場戰爭已演變為消耗戰，將導致一整個世代的青年喪命。」
凱洛格與傅萊茨提到，烏克蘭需要更多安全保障才能維持長久和平。傅萊茨又補充說，「將烏克蘭全副武裝起來」可能是箇中關鍵。
俄羅斯克里姆林宮（Kremlin）發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）則告訴路透社：「任何（和談）方案的價值在於細節，以及是否考量當下的實地情況。」
培斯科夫說道，普京一再重申，俄羅斯向來對談判抱持開放態度，且將實際狀況納入考量。他強調俄方仍對談判持開放立場，而為了評估川普陣營提出的方案，「我們首先得進行了解」。
國際刑事法院向俄前防長紹伊古及總參謀長發拘捕令
國際刑事法院（ICC）周二(6月25日）向俄羅斯前國防部長紹伊古及現任俄軍總參謀長格拉西莫夫（Valery Gerasimov）發出逮捕令，指控他們在烏克蘭犯有戰爭罪和反人類罪。
2023年春，位於海牙的國際刑事法院對俄羅斯總統普京發出逮捕令，指控普京要為戰爭罪行負責，特別指有兒童從烏克蘭被非法移送至俄羅斯。
國際刑事法院在一份聲明中稱，俄軍總參謀長格拉西莫夫和前防長、現任俄羅斯安理會主席紹伊古犯有戰爭罪，包括直接襲擊平民場所、對平民造成過度意外傷害，以及“不人道”的反人類罪。
國際刑事法院法官認為，”有合理的理由相信，兩名犯罪嫌疑人對俄羅斯武裝部隊從至少2022年10月10日到至少2023年3月9日，針對烏克蘭電力基礎建設發動的飛彈攻擊負有責任”。
法院指出，這些攻擊”針對的是平民目標”，即使可被視為軍事目標，對平民造成的傷害”也明顯超出預期的軍事利益”。
路透社報道，烏克蘭總統顧問回應指這是重要的決定，以讓俄方為所犯罪行負責。
烏克蘭總統澤連斯基也對國際刑事法院的決定表示歡迎，並強調烏克蘭昐望國家刑事法院向更多俄方軍事人員發拘捕令，以消除俄羅斯有罪不罰可以逍遙法外的錯覺。
澤連斯基稱，每一個參與策畫和執行攻擊烏克蘭的罪犯，都必須知道正義將會得到伸張，烏方希望所有涉事俄軍將領入獄受罰。
俄羅斯聯邦安全會議回應說，國際刑事法院對紹伊古發出逮捕令是空談，不具法律效力，因為國際刑事法院對俄羅斯沒有管轄權，認為這是西方針對俄羅斯的混合戰爭一部分。
俄羅斯外交部說，國際刑事法院未能達到人民的期望，沒有成為一個真正獨立的國際司法機構。
分析:
啟動加入歐盟談判 烏克蘭迎來歷史時刻
6月25日，歐盟在盧森堡正式啟動烏克蘭加入歐盟談判進程，無論烏克蘭還是布魯塞爾，均形容這是一個“歷史性的時刻”。
作為前蘇聯加盟共和國，烏克蘭自從表現出明顯的親歐傾向，欲擺脫俄羅斯勢力範圍後，就不斷地遭到後者的阻攔和破壞，直至爆發俄羅斯侵烏戰爭。可以說，烏克蘭為靠近歐洲付出了巨大的代價。
從現在起，烏克蘭入盟進程談判仍將是一個長期而艱巨的進程，俄羅斯為了阻擋烏克蘭加入歐盟進程，還在尋求各種手段破壞，但是，歐盟正式啟動談判進程，這意味着這個前蘇聯加盟共和國將越來越深入地、不可遏止地融入歐洲。
歐盟理事會主席米歇爾周二讚揚烏克蘭入盟談判正式啟動是一個值得銘記的“歷史時刻”，而烏克蘭總統澤連斯基表示這是“歷史性的一天”，俄羅斯入侵烏克蘭兩年多後，基輔人民翹首以盼的談判終於拉開了帷幕。
出席會議的烏克蘭副總理奧爾加-斯特凡尼奇娜（Olga Stefanichyna）對歐盟27個成員國外長承諾，“百分之九十以上的烏克蘭人支持我們申請加入歐盟，我們將按照歐盟的要求完成改革。”她正在講話，被基輔突然打來的緊急電話打斷，“基輔收到空襲警報”，她提醒大家她的國家處於戰爭狀態。
歐盟成員國首先在成員國政府間會議（IGC）框架內正式開始了與烏克蘭的談判。隨後，歐盟成員國與另一個申請加入歐盟的前蘇聯加盟共和國摩爾多瓦舉行另一次政府間會議，啟動了與該國的入盟談判。
歐盟啟動烏克蘭入盟談判進程是26個成員國堅持不懈鬥爭的成果，為了達致這一目標，他們被迫想盡千方百計說服奧爾班的匈牙利不要阻擋歐盟啟動這一進程。
匈牙利總理奧爾班一直堅決阻撓歐盟啟動烏克蘭入盟談判，認為烏克蘭不具備條件。作為歐盟成員國中最親俄的國家，匈牙利同時儘力阻擋所有針對烏克蘭的軍事援助。
去年12月，奧爾班在最後時刻同意暫時離開歐盟峰會現場，這個時刻雖然很短暫，但已足以使得26個成員國一致通過將與烏克蘭啟動正式談判進程的決議。
成員國政府間會議從今以後成為烏克蘭及摩爾多瓦入盟談判 的正式場所，談判代表首先將對烏克蘭和摩爾多瓦的全部立法進行審視，核實是否與歐盟的法律兼容。
根據布魯塞爾外交官方面的消息，這一階段原則上持續一到兩年。但是，鑒於烏克蘭與摩爾多瓦的情況比較特殊，這一過程將明顯加快，歐盟匿名外交官員強調，“因為我們對兩國的處境有清晰的看法”。
不過，真正開啟各個談判章節，至少需要數周，甚至數月時間。顯然，今年年底之前全面啟動的可能性很微弱。
從7月1號起，對烏克蘭入盟談判毫不熱心的匈牙利擔任歐盟輪值主席國，為期半年。輪值國主席國負責召集27國部長會議，安排會議議程以及工作日程。
烏克蘭副總理斯特凡尼奇娜充滿信心，她表示，“烏克蘭將是歐盟的一個成員國，我們能夠在2030年前完成談判。”
歐盟各國元首和政府總理在去年12月中旬為啟動烏克蘭入盟談判進程鋪平了道路。但是匈牙利一直設法阻止正式啟動談判進程，理由是“條件尚不具備”。
出席盧森堡成員國政府間會議的匈牙利外長周二稱：“如果我按照此刻我們討論的標準去衡量，烏克蘭距離滿足入盟標準的條件還很遙遠。”
歐盟委員會則在6月7日表示，烏克蘭與摩爾多瓦已完全滿足了啟動加入歐盟進程談判的所有條件。
歐盟從2022年6月就賦予烏克蘭入盟申請國地位，在俄羅斯發動侵烏戰爭幾個月之後，歐盟當時的這一決定具有極大的象徵意義。
開始談判只是漫長而艱巨的入盟進程中的一個階段。烏克蘭是一個擁有 4000 多萬人口的農業大國，在加入歐盟時面臨著一系列挑戰，首先是財政援助問題。
而就歐盟而言，它正計畫進行自我改革，以應對歐盟的擴大，並改善其治理和決策，因為歐盟有 27 個成員國，其治理和決策過程已經非常複雜。
作者：
安德烈
