自費搭棚還要漲租!深圳灣體育公園的公益底色如何被商業蠶食

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坐擁深圳科技園與深超總部基地黃金區位元元、占地13萬平方米的超級晚•沙河濱海生態體育公園,這座被定義為灣區濱海“運動綠洲”的體育地標,在8月舉辦的2026年青少年泵道公開賽•深圳站活動中,高溫環境下多名家長與兒童出現中暑狀況,配套設施缺失的沉屙再度進入公眾視野。值得注意的是,該公園並非純商業專案,其與文體部門簽訂協定,明確承載公益服務職能,但現實運營中公益屬性被嚴重弱化,多重矛盾交織,疊加疑似違建、專案爛尾、火情未上報等問題,讓公園治理爭議進一步發酵。

超級晚•沙河濱海生態體育公園
萬平方米的超級晚•沙河濱海生態體育公園

賽事當日:烈日之下,賽場淪為“裸曬”現場

“那天真的太熱了,地面溫度估計快50度了,整個賽場完全暴曬在太陽底下,一點遮擋都沒有。”參賽家長李女士回憶起8月8日的比賽仍心有餘悸。

2026年青少年泵道公開賽•深圳站於園區內大風車國際極限運動公園舉辦。賽事備案資訊顯示,本次賽事有百名青少年參加。但在極端高溫環境下,多名家長、兒童出現中暑症狀。

“有家長直接在賽道旁邊吐了,好幾個小孩比完賽下來小臉通紅,蹲在樹蔭底下喘氣。家長想找個遮陽的地方休息都沒有,全都擠在場地邊緣僅有的幾棵小樹下,或者躲在看板後面。”李女士表示,儘管賽事方備案材料中列明安全醫療應急保障預案,但極端高溫疊加硬體配套缺位元,賽事安全保障與實際體驗大打折扣。

烈日之下,賽場淪為“裸曬”現場
烈日之下,賽場淪為“裸曬”現場

癥結難解:加裝可移動式遮陽雨棚就要大幅漲租,公益定位遭遇商業綁架

場地長期“裸曬”的隱患,早在7月底就已經被商戶回饋。入駐商戶透露,該片區為追趕開園節點倉促投用,可移動式遮陽雨棚等基礎便民設施自始就沒有納入統一建設計畫。搭棚全部費用均由租戶自行承擔,租戶不解為何自費改造還要被要求上調租金,但運營方依舊提出租金上調40%‑50%的苛刻條件,高昂的改造成本轉嫁至商戶,租戶無力承擔,改造訴求就此擱置。

8月8日賽事中暑事件,是長期積累矛盾的集中爆發。不少家長提出質疑:明知深圳夏季高溫酷暑,場地又缺少遮陽硬體,賽事與運營主體為何不落實臨時遮陽網等應急舉措?大風車國際極限運動公園相關負責人坦言,基礎配套短板並非賽事承辦方能夠解決,而運營方漫天要價的設置門檻,讓商戶有心改造卻無力推進,近乎變相強取豪奪。

該公園雖由企業市場化運營,但與文體主管部門簽訂合作協定,專案本身帶有明確的公益+商業雙重屬性,承擔全民健身公共服務職能,並非完全市場化的純商業場地。現實中,公益屬性被弱化,基礎便民設施被包裝成增值服務,倒逼使用者承擔高額成本,公益定位與商業運營之間形成尖銳衝突。

多方權責交錯:協力廠商簽約避責、項目爛尾遺留歷史包袱

調查發現,該公園的實際控制主體為深圳沙河文化體育創意發展有限公司,(原沙河高爾夫球會),場地整體轉交協力廠商公司負責實際經營管理。園區對外招商、與供應商、入駐租戶簽署合同,多由深圳市嘉致欣體育文化有限公司作為協力廠商主體出面簽約,實際以此方式説明園區主體隔離風險、回避相應管理責任。部分臨建當初申報屬性為便民服務設施,如今卻被拿出來高價對外出租,部分租金達到百余元一平方每月。此外,深圳市體育產業集團有限公司參與的園區相關建設存在爛尾遺留問題,部分工程未能完整落地。

除此之外,園區內部多處臨時建築合規性存疑,周邊居民持續質疑相關構築物屬於疑似違建。8月26日,園區營地還發生起火事件,事後並未按規定上報消防部門,安全管理漏洞進一步凸顯。

官方回應:一句“市場行為”,難以消解公共空間的治理困境

8月初已有市民通過南山民意速辦平臺反映公園配套缺失問題。8月12日,南山區沙河街道辦回復稱,社區未收到網球場搭建風雨棚的相關申請,同時提出增設雨棚建設成本較高,可能推高場地費用,認定“該事項屬於市場經營行為,社區無法進行幹預”。

但在不少市民看來,街道辦簡單歸為“市場行為”的說法,忽略了場地自帶的公益屬性。該場地承擔全民健身公共服務功能,不能簡單套用純商業場所邏輯。8月13日,南山區城管和綜合執法局就臨時建築問題作出回復,提出城市規劃區內建設行為必須依法完成報批報建手續。居民解讀認為,運營方在配套工程尚未完工、部分臨時建築合規手續存疑的前提下倉促開放投用,出現問題之後又拿“市場行為”作為擋箭牌,回避公共場地的管理責任。

周邊居民:從滿懷期待到滿心糟心,基礎訴求遲遲得不到回應

一路之隔便是紅樹灣西岸社區,這裡的居民曾對這座“運動綠洲”寄予很高期待。社區毗鄰沙河高爾夫球場,區位景觀條件優越,居民原本期待家門口的體育公園能夠實實在在提升生活品質,現實體驗卻落差巨大。

“我們是看著這個公園建起來的,本來想著以後運動方便了,結果現在是個‘半成品’。”家住紅樹灣西岸的陳先生表示,“有的球場有雨棚,有的沒有,搞區別對待。夏天熱得要命,冬天要是下雨也沒地方躲。人車混行那條路,孩子跑過去上個廁所家長都提心吊膽。我們不是要它多豪華,但遮陽擋雨、安全方便是最基本的吧?”

專家點評:准公共產品,不能任由市場邏輯架空公益底色

針對該體育公園暴露的一系列矛盾,有律師指出,該公園雖交由企業運營,但作為面向全社會開放的大型體育設施,肩負全民健身公共服務職能,不能直接等同于普通商業項目。

律師介紹,深圳2019年實施的《深圳經濟特區促進全民健身條例》明確,全民健身設施規劃建設應當堅持“統籌安排、合理佈局、規範實用、方便群眾”原則。這座13萬㎡的濱海體育公園,服務科技園、深超總部基地等大片產城融合片區,屬於典型准公共產品。運營方不能拿“市場經營行為”作為藉口,把可移動式遮陽雨棚、公共衛生間、人車分流通道這類本就該統籌規劃的基礎配套,包裝成增值服務捆綁漲價,這本質上是在消解公園的公共屬性。

就商戶反映的租戶全額承擔搭棚費用,申請加裝可移動式遮陽雨棚卻遭遇漲租40%‑50%的情況,律師分析,如果當初招商檔、對外宣傳材料當中,運營方對基礎配套有所承諾,那麼相關內容就構成合同附隨義務,未兌現承諾本身就涉嫌違約。將基礎配套建設成本轉嫁給租戶,再進一步傳導給普通市民,並不具備合理性。而原本申報為便民服務用途的臨建,被高價對外出租,也與該項目最初的公益定位形成衝突。

同時依據《深圳經濟特區公園條例》,公園管理單位有義務維護設施,結合使用者需求優化功能佈局。若是因為配套缺失,在極端高溫下引發中暑乃至更嚴重安全事故,運營、管理主體或將承擔相應法律責任。針對園區疑似違建臨時建築、火情未上報消防等隱患,城管、消防等職能部門應當強化監管,不能簡單以市場理由推諉責任。公共空間終究服務于人,“全齡友好”不能停留在宣傳口號,要落實到每一位使用者的安全與體驗上。

破局思考:公共體育空間提質,不能止于簡單修修補補

從高溫下“裸曬”賽場,到賽事集體中暑,疊加協力廠商權責隔離、專案爛尾遺留問題、申報為便民設施的臨建高價出租、疑似違建、火情不報等多重隱患,深圳灣這座“運動綠洲”折射出國內大型公共體育空間,從重建設、重增量,轉向重運維、重存量優化階段的現實治理難題。身處寸土寸金的深圳灣,如何讓這座地標體育公園撕掉“盆景式工程”標籤,真正做到公益為本、全齡友好,考驗城市治理的精細化水準。

一塊本應具備公共公益屬性的體育設施場地,卻接連暴露出配套缺位、權責模糊、商業擠壓公益、安全隱患頻發等諸多亂象,問題集中爆發的背後,核心癥結究竟出在哪,值得社會各方深思。

 

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