聯合國年度氣候峰會 邁進第二周受阻

聯合國年度氣候峰會(COP29)正在亞塞拜然首都巴庫舉行,來自世界各地的數千名代表齊聚這個南高加索國家,就如何應對氣候危機進行為期兩周的談判。但唐納德·特朗普再次當選美國總統,給此次全球峰會蒙上了一層陰影。特朗普已表示,他打算第二次退出具有里程碑意義的《巴黎協定》。他還可能會減少美國在向凈零排放轉型過程中至關重要的碳減排承諾。COP29進行到一半,談判受阻。 

2024年11月10日,联合国气候变化大会前夕,行人在巴库COP29峰会会场前行走 (AFP)

中華新聞通訊社/中華時報11月18日訊)COP29距離峰會結束還有一周,談判受阻。 198個聯合國氣候國家代表在阿塞拜疆巴庫舉行會議,討論非常緊張,試圖就向面臨氣候危機的貧窮國家提供財政援助達成一致。距離周五達成最終協議文本卻顯示還有很長的路要走。

第一周只產生了一份冗長的協議草案,其中充滿了關於如何動員幫助貧窮國家應對氣候變化所需的數萬億美元的完全不相容的技術選項。

發展中國家每年仍需要 1.3 萬億美元。但富裕國家正在努力解決各自國家層面的預算問題,在中國等新的捐助者同意參與共同基金之前,它們不想談論任何金額。

誰應該付錢,在哪裡可以找到錢,最重要的是能有多少錢?因此,在緊張的國際背景下,所有這些問題仍然沒有答案。氣候懷疑論者特朗普當選,氣候懷疑論者米萊總統召回阿根廷代表團,以及阿塞拜疆與法國之間的外交爭議事件,締約方會議的氣氛其實並不好。然而,各國比以往任何時候都更需要在這些非常重要的談判中達成一致。

代表們現在將目光轉向周一和周二主辦二十國集團(G20)的巴西,希望全球20大經濟體國家元首的會議能夠解決這一問題,並為締約方會議注入新的動力。如果他們能夠按照巴西的意願就對億萬富翁徵稅達成一致,這將解決部分金融問題。

至於其他問題,談判代表將交給參加第二周談判的各國部長,他們將努力尋求更多的政治妥協。現階段仍有可能達成最終協議,但這似乎仍然並不確定。

專家稱,有許多問題與氣候變化的後果相關。據斐濟氣候活動家Varinesese Matainadroga稱,“最主要的是我們的島嶼正在下沉。我們的鄰國圖瓦盧和基里巴斯也是如此。我們快被淹沒了。當我看到這些討論、這些談判、這些有影響力的人使用我們甚至不理解的行話時……我們查看他們達成的協議,發現他們並沒有盡自己的職責。”

周一,在阿塞拜疆巴库举行的联合国气候峰会上,活动人士在加沙举行示威,呼吁气候正义和停火 (美联社)

COP29何時何地舉行?
《聯合國氣候變化框架公約》第二十九次締約方大會(COP29)將於11月11日至22日在亞塞拜然首都巴庫舉行。

在一個經濟以化石燃料為基礎的國家舉辦峰會的決定受到了氣候活動人士的批評,其中包括格蕾塔·通貝里,她在最近的一次演講中將該活動稱為“漂綠會議”。

COP代表什麼?
COP 是《聯合國氣候變化框架公約》締約方大會的縮寫,該公約是指1992年通過的一項多邊條約——《聯合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)。

《聯合國氣候變化框架公約》於1994年生效,並成為《京都議定書》(1997年)和《巴黎氣候協定》(2015年)等具有里程碑意義的協議的基礎,這些協議旨在到2100年將全球氣溫升幅控制在比工業化前水平高2攝氏度以內。

首屆COP峰會於1995年在德國首都柏林舉行。

誰會參加?
今年已有超過3.2萬人註冊參加COP29會議。

其中包括所有198個批準該公約的國家的代表。

這也是塔利班自2021年占領阿富汗以來首次參加聯合國氣候會議。

外交官、記者、氣候科學家、非政府組織、活動家和土著領袖也將出席。

拜登政府將派出由總統國際氣候政策高級顧問約翰·波德斯塔率領的代表團,成員由美國20多個部門、機構和組織的官員組成。

該代表團將參加會談,但由於特朗普將於明年1月上任,因此無法做出任何明確的財務承諾。

2024年11月11日,在巴庫舉行的聯合國氣候峰會上,一名活動人士在加沙示威,呼籲氣候正義和停火 (美聯社)

今年的議程是什麼?
COP29被稱為“融資締約方會議”,因為它尋求增加資金支持低收入國家減少溫室氣體排放。

一份聯合國支持的報告指出,如果世界要遏制全球變暖,到2030年,中國以外的新興國家每年需要超過2萬億美元的投資。

誰應該為這筆錢買單以前就曾引起過分歧。

英國和埃及委托進行的一項分析發現,一萬億美元應該來自富裕國家、投資者和多邊開發銀行。

報告補充稱,剩餘資金(約1.4萬億美元)必須來自國內私人和公共來源。

2009年,富裕國家承諾到2020年每年為發展中國家提供1000億美元的氣候融資,這一承諾比原定時間晚了兩年才實現。

世界上較貧窮的國家現在呼籲設立每年至少1萬億美元的新目標。

目前的捐助者正在敦促中國(世界上最大的溫室氣體年度排放國)和阿聯酋(主要的化石燃料生產國)等仍被歸類為發展中國家的國家向該基金捐款。

所有參與國就國家自主貢獻(NDC)達成的協議將成為議程的重點。

NDC是一個國家的國家氣候行動計劃,其中列出了該國根據《巴黎協定》設定的目標減少溫室氣體排放的目標。

NDC必須每五年更新一次,下一輪更新將於2025年初舉行,今年的峰會為確定各成員國的目標提供了絕佳的機會。

自去年峰會以來取得了哪些進展?
在阿聯酋迪拜舉行的COP28會議達成的一項重要協議是“逐步擺脫化石燃料”,作為全球盤點的一部分。

這是一個重要的里程碑,因為這是有史以來第一份公開呼籲各國擺脫化石燃料的締約方會議文本。

目前,很難判斷是否取得了重大進展,因為能源相關排放達到凈零排放的目標是2050年,而2030年則設定了兩個目標,包括將全球可再生能源容量增加三倍以及將全球能源效率提高一倍。

今年4月,國際能源署(IEA)設立了一個追蹤機構來衡量COP28上設定的目標。

為什麼COP28上做出的核心承諾沒有成為今年議程的一部分?
官方尚未說明原因。

然而,專註於化石燃料可能很困難,因為石油和天然氣約占亞塞拜然經濟的一半,並占其出口的90%。

一個倡導組織還秘密記錄了亞塞拜然能源部副部長兼COP29首席執行官埃爾努爾·索爾塔諾夫的發言,他表示願意在峰會前促進有關新化石燃料交易的談判。

特朗普當選將如何影響峰會議程?
唐納德·特朗普最近當選美國總統,這不會直接改變今年的峰會議程,但可能會影響他2025年1月就職後所有協議的實施。

特朗普宣佈美國退出《巴黎協定》,履行了退出該全球協議的承諾。他的繼任者拜登總統於2021年簽署協議,讓美國重新加入該協議。

作為僅次於中國的世界第二大溫室氣體排放國,美國退出該協定將對COP29上達成的任何目標產生巨大影響。

去年,美國平均每天生產1290萬桶原油,打破了2019年的全球紀錄。

特朗普還經常質疑氣候變化是否真實存在,並淡化其影響。

氣候變化在2024年如何影響世界?
歐盟哥白尼氣候變化服務中心表示,其科學家“幾乎肯定”2024年將成為有記錄以來最溫暖的一年。

這一年還出現了許多極端天氣事件,科學家將席捲佛羅里達州並造成至少18人死亡的“米爾頓”颶風等風暴與氣候變化聯系起來。

气候
非洲的碳排放
尽管非洲人口约占世界人口的 17%,但其碳排放量仅占全球的3.8% (半岛电视台)

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