以下是勞工及福利局局長孫玉菡今日（九月三十日）在立法會人力事務委員會政策簡報會，就《香港特別行政區經濟和社會發展第一個五年規劃（2026—2030年）》（《香港第一個五年規劃》）及《行政長官2026年施政報告》中有關勞工及福利局的政策措施的書面發言稿：
主席：
我重點介紹《五年規劃》中有關人力及勞工範疇的整體方向，以及《施政報告》中由勞工及福利局（勞福局）在相關範疇負責的主要措施。
《五年規劃》在人力及勞工範疇的整體方向
在人力範疇，我們會動態監察香港人力供求變化，加強職業技能培訓，提升勞動人口生產力及競爭力；同時提升本地持續職業技能培訓的深度和廣度，因應未來技能及創新科技應用趨勢提質擴容。我們也會根據人才需求調節精準引才的策略，針對性引進有助國家和香港發展所需的人才。
在勞工範疇，我們會致力提升勞動力供應穩定，支援重點群體就業，並在保障本地勞工的前提下，因應社會及經濟實際需要有序及適度輸入勞動力。我們亦會健全維護勞工權益，制定配合新型就業模式的新法例，並深化「勞、資、政」三方在勞工議題上有效溝通，以及善用創新科技提升職業安全及健康（職安健）管理與監管效能。
《施政報告》的政策措施
配合《五年規劃》的方向，我們在《施政報告》提出一系列政策措施。
（一）人力推算中期更新
勞福局已完成人力推算的中期更新。結果顯示，因經濟轉型、人工智能（AI）應用及輸入人才及勞工措施，二○二八年本港人力短缺由18萬人收窄至約13萬人，但大部分關鍵產業人手依然緊張。受人口高齡化影響，如無各項輸入措施補充，整體人力短缺會大幅擴大至30萬人。
AI應用普及預計會加快，企業在招聘初級職位員工時趨向審慎，相關職位需求預料有所放緩。部分文書職位將面臨重組，而整體受AI影響最大的是應屆畢業生及中年文書人員。我們會根據人力推算中期更新報告，制訂應對措施。
（二）加強本地技能培訓
為加強全民技能培訓，僱員再培訓局正全面改革並將升格為技能提升局。該局將於二○二七年第一季公布首階段技能為本培訓框架，構建技能進修階梯。技能提升局亦會於二○二七年上半年推出為期18個月、針對職場應用的AI技能提升計劃。政府亦會在該局成立的首年內，與其啓動檢討持續進修基金。
另外，為鼓勵更多年青人接受學徒培訓，政府會將每月向註冊學徒發放1,000元額外培訓津貼的安排延續兩年。
（三）輸入人才政策
現屆政府推出的多項「搶人才」措施成效顯著，自二○二二年底至今年八月已成功吸引超過31萬人才來港。香港目前世界人才排名高居全球第四在亞太地區第一，反映人才政策的成功。
政府會更新人才清單，研究在人才清單加入更多與AI應用相關的人才類別，聚焦吸引本港AI發展所需的人才。
政府將放寬初創科企人才在高端人才通行證計劃（高才通）下的續簽要求。獲指定公營機構支持的初創科企經營者，申請高才通續簽時將享有便利安排。
（四）提升勞動力供應穩定
優化青年就業支援
勞福局支持主要僱主團體推出畢業生就業啟航計劃，預計從二○二七年首季起的兩年內，在企業原定的招聘計劃以外提供額外10 000個六個月或以上的職位，聘用初入職青年。
此外，勞工處將以「大灣區青年就業計劃」為藍本，於二○二七年推出「滬港青年就業計劃」。
為便利青年獲取就業資訊及配對合適職位，勞工處將於二○二七年推出「青年就業通」網上服務窗口，並推展AI「就業配對通」，應用AI分析及選配適合的職位空缺，並提供個人化就業和職業培訓資訊。
檢討再就業津貼試行計劃
勞工處快將完成再就業津貼試行計劃的中期檢討，將於今年底前公布檢討結果。
嚴格審核補充勞工申請
勞工處自今年六月起就「補充勞工優化計劃」（優化計劃）實施分級審批機制，對納入第二級審批機制的工種實施更嚴格的規定。政府會在有需要時將更多行業及崗位納入第二級審批。此外，勞工處正為優化計劃建立新數碼申請平台，以便更有效監察申請僱主的合規情況。
試行輸入外籍家居照顧員
勞工處會參照現有輸入外籍家庭傭工制度，於二○二七年試行輸入具備較高護老技能培訓水平及經驗的外籍家居照顧員。
（五）健全維護勞工權益
制定新法例強化保障外送員
政府現正全力推進法例草擬工作，以期今年底向立法會提交立法建議，為負責食物及貨物外送的平台工作者提供法定工傷補償。
加強職業安全及健康
勞工處會繼續按風險為本原則，以巡查執法、宣傳推廣及教育培訓等多管齊下的策略，深化職安健文化。除探討使用創新科技及AI等先進技術，勞工處亦會積極推動業界善用創新科技，並推動職安健資訊智能化，引入智能管理系統優化查詢及投訴分流。
結語
我和我的同事樂於聆聽委員的意見，以及回答大家的提問。多謝主席。
完
來源：政府新聞處
