伊朗戰爭(美以對伊戰爭)第66天:伊朗提交「14 點方案」;川普「自由計畫」5/4啟動,業界懷疑效果

美以對伊戰爭(2026年)進入第 66 天(2026年5月4日)之際,美國總統唐納德·川普宣布,美國將於週一上午(中東時間)啟動“自由行動”,以“疏通”霍爾木茲海峽的航運。同時,在巴基斯坦的斡旋下,華盛頓和德黑蘭交換了新的訊息,各方仍在關注雙方談判的進展。

1. 最新情勢進展:
  • 新方案內容:伊朗已正式提交一份包含 14 點內容的新方案,尋求緩解衝突。
  • 美方回應:美方正在「審議」該提議。目前的談判內容主要集中在停火與地區安全,暫不涉及核心的核問題。美國總統川普告訴以色列廣播公司,他已經看到了伊朗的新提議,並表示該提議「不可接受」。

美以動向

美國軍方表示,美軍中央司令部將開始支援川普提出的自由計畫,以「恢復荷莫茲海峽的航行自由」。

根據聲明,美軍將出動飛彈驅逐艦、超過100架陸基與海基飛機,以及約1.5萬名軍人參與這項任務。

川普將自由計畫形容為「人道主義之舉」,目的是協助在美國與以色列對伊朗戰爭中保持中立的國家。

川普在貼文中寫道:「為了伊朗、中東和美國的利益,我們已經告知這些國家,將引導他們的船隻安全離開這些受限水域,使他們能夠自由、順利地繼續其業務。」

伊朗對荷莫茲海峽的控制已成為美伊緊張關係的焦點,美方正尋求德黑蘭保證將終止其核子計畫。

川普政府希望籌組國際聯盟,分享資訊並協調外交行動,試圖讓荷莫茲海峽重新開放。英國與法國也尋求主導一項跨國任務,一旦達成持續性的停火,將重啟荷莫茲海峽的通行。

川普今天表示,美方官員正就結束這場導致中東動盪戰爭的可能步驟,與伊朗進行「非常正面的討論」。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)則聲稱,美方透過軍事與經濟行動對伊朗施壓,已對其領導層形成「經濟封鎖」。

以色列方面,以軍今天向黎巴嫩南部11個城鎮和村莊居民發出迫切警告,敦促他們撤離家園,至少轉移到1000公尺外的寬闊地區。

以軍表示,黎巴嫩武裝組織真主黨(Hezbollah)違反雙方達成的停火協議後,以軍正對真主黨展開攻擊行動,並警告凡靠近真主黨武裝人員或設施的人都可能受波及。

  • 伊朗回應:伊朗外交部週日(5月3日)表示,已經收到美國對伊朗有關結束戰爭新提案的回應。

伊朗動向

伊朗高階官員今天警告,德黑蘭將把美國任何企圖干涉荷莫茲海峽的舉動視為違反停火協議。

伊朗今天還說,已經收到美國對其最新和平談判提案的回應。半島電視台報導,伊朗的方案分為三個主要階段,目標於30天內從停火過渡到結束戰爭。

根據伊朗國營媒體,美國已經透過巴基斯坦轉達對伊朗14點提案所作回應,德黑蘭目前正予以審酌。

伊朗媒體報導,德黑蘭的14點提案內容包括美軍從週邊地區撤離、解除封鎖、解凍資產、支付賠償、解除制裁、各戰線(包括黎巴嫩)停止戰爭,以及對荷莫茲海峽建立新管控機制。

半島電視台(Al Jazeera)引述消息人士報導,伊朗的方案分為三個主要階段,目標於30天內從停火過渡到結束戰爭。

伊朗外交部表示已收到美國對結束戰爭新提案的回應

伊朗國家媒體週日報導稱,美國已透過調解人巴基斯坦向伊朗傳達了對伊朗14點提案的回應,德黑蘭目前正在審查美方的回應。美國方面尚未對此消息證實。

伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴蓋伊(Esmaeil Baghaei)在國家電視台上發表演說,表示伊朗的「14點提案」不包括核子問題。該提案“只聚焦結束戰爭”,但他沒有提供更多細節。

根據伊朗媒體報導,伊朗向美國提出的最新方案呼籲兩國在30天內解決分歧,結束戰爭而非延長停火期限。

根據與伊朗安全機構關係密切的半官方媒體「努爾新聞」(Nour News)和塔斯尼姆通訊社(Tasnim)報導,伊朗提出的14點方案是對美國9點計畫的回應。該方案還呼籲美國解除對伊朗的製裁,結束對伊朗港口的海上封鎖,從該地區撤軍,並停止一切敵對行動,包括以色列在黎巴嫩的軍事行動。

然而,伊朗並未提及伊朗的核子計畫及其濃縮鈾問題,而這正是美伊衝突的核心問題。美國總統川普一再表示,永遠都不能讓伊朗擁有核武。

同時,以色列媒體Kan新聞的記者古特曼週日在社群媒體平台X上說,川普總統在一個簡短的電話交談中告訴他,伊朗提出的新方案不可接受。

古特曼引述川普的話說,“我無法接受。我已經研究過了,我都研究過了所有細節——這不可接受。”

在審閱伊朗的新提案之前,川普已經謹慎表示,他預計不會接受。他週六晚間在社交媒體平台“真相社交”(Truth Social)上發帖說,“我將很快審閱伊朗剛剛發給我們的方案,但我認為這個方案不會被接受,因為過去47年來,伊朗對人類和世界所犯下的罪行,他們至今還沒有付出足夠代價。”

  • 核談判分歧:川普政府此前拒絕了一項將核談判容後處理的建議,堅持同步解決核威脅。

傳伊朗提三階段14點方案 目標30天內停火過渡到終戰

伊朗今天表示,已經收到美國對其最新和平談判提案的回應。半島電視台報導,伊朗的方案分為三個主要階段,目標於30天內從停火過渡到結束戰爭。

路透社報導,根據伊朗國營媒體,美國已經透過巴基斯坦轉達對伊朗14點提案所作回應,德黑蘭目前正予以審酌。華府和伊斯蘭馬巴德沒有立即證實有此回應。

伊朗媒體報導,德黑蘭的14點提案內容包括美軍從週邊地區撤離、解除封鎖、解凍資產、支付賠償、解除制裁、各戰線(包括黎巴嫩)停止戰爭,以及對荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)建立新管控機制。

半島電視台(Al Jazeera)引述消息人士報導,伊朗的方案分為三個主要階段,目標於30天內從停火過渡到結束戰爭。

其中第一階段將逐步開放荷莫茲海峽,解除美國對伊朗港口的封鎖。德黑蘭則負責處理水雷問題。

第二階段規定,伊朗可依據「零儲存原則」,在時限屆滿後恢復純度3.6%的濃縮活動。該計畫要求美國和以色列不得攻擊伊朗及其盟友;作為交換,伊朗也不會發動攻擊。提案拒絕拆除核基礎設施或摧毀伊朗的設施,同時要求解除制裁,包括逐步解凍資金。

在第三階段,德黑蘭建議與阿拉伯鄰國展開戰略對話,建立涵蓋整個中東的安全機制。

伊朗國營媒體引述外交部發言人巴格赫里(Esmaeil Baghaei)指出:「目前這階段我們沒有核談判。」這顯示伊朗提議將有關核議題的對話推遲到戰爭結束、雙方同意解除波斯灣(Persian Gulf)航運封鎖之後。

川普昨天表示,他尚未看到伊朗和平提案的確切內容,但是他很可能會拒絕。

他在社群媒體上寫道:「我很快就會審查伊朗剛送來的計畫,但很難想像那會被接受,因為伊朗還沒有針對他們過去47年來對人類和全世界所做的事,付出足夠大的代價。」

將核談判推遲到後續階段的提議顯然與華府一再要求伊朗於戰爭結束之前就接受嚴格限制其核計畫的立場相左。

華府希望德黑蘭放棄逾400公斤高濃縮鈾儲備,美方認為這些物質可能用於製造核彈。伊朗則表示其核計畫為和平用途,但願意就部分限制進行協商,以換取取消制裁。

不願意具名的伊朗高層官員透露,德黑蘭認為最新提出的「暫時擱置核議題,留待後續階段再談」是為促成協議的重大立場調整。

該名官員表示:「根據這個架構,較複雜的核議題協商被推遲到最後階段,以營造更有利的氛圍。」

1日在阿曼外海行經荷莫茲海峽的船隻。(路透社)
2. 海域局勢:荷姆茲海峽(Strait of Hormuz)救援行動
  • 解救行動:美國總統川普宣布,美方將自週一(5月4日)起協助解救在 荷姆茲海峽受困的船隻。該海域是全球石油運輸的咽喉,其暢通與否直接關係到全球能源安全。 
  • 然而歐洲外交圈與船東們認為,在沒有軍艦護航的情況下,僅靠協調機制不太可能顯著改變海峽局勢。
  • 伊朗國會國家安全委員會主席阿吉齊(Ebrahim Azizi)在社群平台X上發文表示:「美國任何對荷莫茲海峽新海事體制的干涉,都將被視為違反停火。」

川普:5/4展開「自由計畫」護航滯荷莫茲海峽船隻脫困

美國總統川普今天宣布,美國明天上午將展開「自由計畫」進行護航,以讓滯留荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)的船隻得以脫困。

路透社報導,川普在自家真實社群(Truth Social)發文時,並未透露關於這項行動的細節,包括美國海軍是否會參與。他將此形容為「人道主義之舉」,目的是協助未涉入美國、以色列對伊朗戰爭的中立國家。

川普在貼文中寫道:「為了伊朗、中東和美國的利益,我們已經告知這些國家,將引導他們的船隻安全離開這些受限水域,使他們能夠自由、順利地繼續其業務。」

白宮和五角大廈沒有立即針對提供進一步訊息的請求作出回應。

美聯社報導,川普表示,明天上午將在中東展開「自由計畫」(Project Freedom)。

法新社報導,川普今天表示,美方官員正就結束這場導致中東動盪戰爭的可能步驟,與伊朗進行「非常正面的討論」。

他在真實社群上發文說:「我非常清楚,我的代表正與伊朗進行非常正面的討論,這些討論可能為各方帶來非常正面結果。」

伊朗外交部稍早指出,德黑蘭已經提出一份「以結束戰爭為核心」的14點計畫,並表示華府透過巴基斯坦居間傳遞訊息就此作出回應。

伊朗官員警告:美若干涉荷莫茲 將視為違反停火

伊朗高階官員今天警告,德黑蘭將把美國任何企圖干涉荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)的舉動視為違反停火協議。

法新社報導,伊朗國會國家安全委員會主席阿吉齊(Ebrahim Azizi)在社群平台X上發文表示:「美國任何對荷莫茲海峽新海事體制的干涉,都將被視為違反停火。」

稍早,美國總統川普表示,美國將於4日上午展開一項行動,讓滯留荷莫茲海峽的船隻得以脫困,他將此形容為「人道主義之舉」,目的是協助在美國與以色列對伊朗戰爭中保持中立的國家。

川普沒有透露太多關於這項計畫的細節,但表示由於伊朗封鎖這條至關重要的航道,美國將協助「受困於」荷莫茲海峽中、糧食與其他物資即將耗盡的船隻與船員。

目前還不清楚美國這項行動將協助哪個國家,也不清楚這項行動將如何運作。白宮未立即回應對此置評的要求,五角大廈也拒絕置評。

川普威脅,任何對美國行動的干擾,「將必須以強力手段處理」。

英國「金融時報」(Financial Times)報導,據估計,目前約有1000艘商船與2萬名海員滯留於波斯灣。川普4日表示,許多船隻屬於未涉及這場衝突的國家,船員們的「糧食即將耗盡」。

德黑蘭對荷莫茲海峽的掌控,也導致全球能源價格攀升,不僅引發全球各地對經濟的擔憂,更助長通貨膨脹。交易員警告,再過幾週,石油市場將逼近大幅推升價格的「臨界點」。

伊朗對荷莫茲海峽的控制已成為美伊緊張關係的焦點,美方正尋求德黑蘭保證將終止其核子計畫。

「華爾街日報」上週報導,川普政府希望籌組國際聯盟,分享資訊並協調外交行動,試圖讓荷莫茲海峽重新開放。英國與法國也尋求主導一項跨國任務,一旦達成持續性的停火,將重啟荷莫茲海峽的通行。

3. 法律與內部爭論
  • 戰爭權力法:美國國內正就「60 天戰爭權力期限」展開辯論。國防部長赫塞斯(Pete Hegseth)在參院聽證會上表示,目前的停火協議使該法規期限暫停,美軍可無限期保持戰爭狀態,此言論引發 民主黨人的強烈質疑 
4. 全球市場影響
  • 油價波動:地緣政治因子仍是夏季油價的關鍵。隨着 OPEC+ 第三次增產落地及美伊關係的最新變動,市場正透過量化模型動態調整 油價路徑

德黑蘭對荷莫茲海峽的掌控,導致全球能源價格攀升,不僅引發全球各地對經濟的擔憂,更助長通貨膨脹。交易員警告,再過幾週,石油市場將逼近大幅推升價格的「臨界點」。

隨著伊朗封鎖荷莫茲海峽,波斯灣兩大港口基本上與世界隔絕,美國原油出口量攀升至紀錄新高。

根據航運追蹤機構Kpler的數據,今年4月,美國石油出口量飆升至每天520萬桶,比戰前2月的每天390萬桶增加超過30%。

伊朗戰爭期間,來自全球各地的油輪紛紛湧入美國墨西哥灣沿岸裝載原油,聖體城港(Port of Corpus Christi)因此創下歷來最繁忙的紀錄。

5.其他國家及組織

德國總理梅爾茨(Friedrich Merz)表示,儘管與川普在伊朗戰事及美軍駐德規模問題出現分歧,仍將維持跨大西洋合作關係,也不會放棄與川普合作。

德國外交部長瓦德福(Johann Wadephul)呼籲伊朗重新開放荷莫茲海峽並放棄核武計畫,強調德國與美方立場一致,支持透過談判解決問題。

與此同時,伊朗支持的真主黨仍持續對黎巴嫩境內的以色列軍隊及以色列北部地區發動無人機和火箭彈攻擊。

川普宣布荷莫茲海峽商船脫困機制 業界懷疑效果

美國總統川普今天宣布「自由計畫」新倡議,意在引導荷莫茲海峽的商船脫困。計畫內容不涉及美軍艦艇護航,但川普警告若遭干擾會強力應對。

Axios新聞網引述美方官員透露,美國海軍艦艇會先在「附近」,以便必要時阻止伊朗攻擊通過海峽的商船,美國海軍主要是提供商船關於海峽最佳航道的資訊,特別是哪些航道未被伊朗軍方布放水雷。

但Axios認為,儘管川普聲稱新倡議屬人道性質,但這擺明挑戰伊朗對荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)控制,伊朗若武力相向恐引對抗,甚至升高為再次開戰。

川普今天在真實社群(Truth Social)上寫道:「世界各國……已請求美國協助讓他們受困荷莫茲海峽的船隻脫困。為了伊朗、中東及美國的利益,我們已告知這些國家,我們將引導他們的船安全離開受限水域,使他們能自由且順利地繼續經營業務。」

華爾街日報引述2名美方高層表示,這項被川普稱為「自由計畫」(Project Freedom)的新機制實際上是一協調中心,負責安排船舶通過海峽,參與者包括各國政府、保險公司及航運組織,目前不涉及美國海軍艦艇護航。

然而歐洲外交圈與船東們認為,在沒有軍艦護航的情況下,僅靠協調機制不太可能顯著改變海峽局勢。

美方高層表示,川普這項新倡議將包括定位水雷位置,並將相關資訊提供給通行船隻,以便避開危險區域,同時也會辨識整體上看起來最安全的航行路線。美國正尋求其他國家提供資訊支援,以協助確認可供航行的安全航道。

川普表示,這項倡議將於中東時間當地時間4日清晨開始實施,還揚言若計畫遭干擾「那就很不幸只好以強力手段處理」。

根據全球航運權威刊物勞氏日報(Lloyd’s List)數據,伊朗封鎖荷莫茲海峽外加美國封鎖伊朗港口,已使通過海峽的船舶數量降至這場戰爭開打以來最低程度。荷莫茲海峽不僅承載全球20%石油與天然氣輸運,同時也是運送肥料、鋁及氦氣的重要動線;氦氣對人工智慧(AI)產業至關重要。

交易商們很快就對川普新措施能否打通海峽表示懷疑。雅典航運公司GasLog營運長卡拉薩尼斯(Kostas Karathanos)說:「這個倡議堪稱相當模糊。因為若由西方軍艦引導,反更容易被伊朗革命衛隊盯上。」

從經紀公司、船東與船舶追蹤機構等多方面資料綜合來看,目前約有1600艘船受困於荷莫茲海峽兩側。一名有4艘船受困於波斯灣的歐洲船東表示,必須出現「明確的停火」,他們的船才有望脫困。

華爾街日報早前披露,川普政府上月要求各國加入名為「海上自由架構」(Maritime Freedom Construct)的提議,盼建立一個新的國際聯盟確保船隻能通行荷莫茲海峽。這個由美國主導的聯盟將共享資訊、進行外交協調並執行制裁,不過目前尚無國家響應。

美國財政部長貝森特(Scott Bessent)今天表示,伊朗已開始感受到美國封鎖港口的壓力,隨儲油設施逐漸滿載,可能很快不得不關閉部分油井,「我們認為這種情況可能在一週內發生」。

然而官員與分析人士指出,儘管美國封鎖已加大對德黑蘭的壓力,但單靠經濟壓力恐不足以讓伊朗政府放棄長期戰略目標,包括維持核子計畫和繼續為區域內的代理武裝組織撐腰等。

英國「金融時報」報導,川普今天表示許多受困荷莫茲海峽的船隻隸屬與中東衝突毫無關聯的國家,而船員們「糧食與飲水告罄」。

伊朗扼住荷莫茲海峽導致全球能源價格上漲,引發全球經濟恐慌並推升通膨。市場交易員警告,石油市場距離「臨界點」僅剩數週,一旦跨過油價將大幅飆升。

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