俄羅斯入侵烏克蘭1378天:克宮稱普京接受美方某些終戰提案烏代表將赴美會談;烏克蘭戰爭美俄會談無突

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2025年12月3日

編按：俄羅斯大規模入侵烏克蘭至今已近四年，目前占據約1/5的烏克蘭領土，迄今,仍未見停歇跡象，中華新聞通訊社與中華時報繼續共同推出專題，以饗讀者，從各個方面探討，讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。

俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁，2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰，開啟戰爭，引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭，它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運，也被視為一場民主與專制的決戰，戰爭導致雙方上百萬人死亡，並引發歐洲自二戰以來最大的難民危機。普京親自指揮親自部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第1378天。

普京會見威特科夫和庫許納，以討論烏克蘭和平計畫【英語影片】

2025年12月3日最新進展:

克宮稱普京接受美方某些終戰提案烏代表將赴美會談

俄羅斯今天表示，總統普京接受美國提出的某些俄烏終戰方案，並拒絕其他提案，但願意繼續與美磋商。烏克蘭總統澤倫斯基則說，烏方會開始準備赴美與美國總統川普的幕僚會談。

川普（Donald Trump）的特使魏科夫（Steve Witkoff）及川普的女婿庫許納（Jared Kushner）在莫斯科與普丁（Vladimir Putin）的會談持續到今天凌晨，會後克宮一名幕僚稱「雙方尚未找到妥協方案」。

被問及是否可以說普丁已拒絕美國的提案時，克宮發言人培斯科夫（Dmitry Peskov）表示不宜這麼說。

培斯科夫表示，「昨天首次進行直接意見交換」，「部分內容獲得接受，部分內容被視為無法接受，這是尋找妥協之道的正常工作程序」。

他還說，俄方感謝川普所做的努力，但克宮不會即時評論與美方的討論，因為公開宣傳不太可能有益。

培斯科夫表示，「目前相關工作正在專家層級進行」，「應該在專家層級取得某些成果，然後這些成果將成為日後最高層級接觸的基礎」。

今年11月，一份包含28點的美國和平計畫草案外流，引發烏克蘭及歐洲官員擔憂，他們表示這份草案屈從於俄方的主要訴求。

歐洲大國隨後另提草案，而在瑞士日內瓦的會談中，美國與烏克蘭表示，雙方已制定出一套「更新且更完善的和平架構」來結束戰爭。

普京昨天則批評，歐洲大國試圖破壞和平談判，他們提出的想法完全無法為俄國所接受。

普京的外交政策顧問鄂夏柯夫（Yuri Ushakov）與魏科夫結束會談後對媒體表示，俄方先收到一份包含27點的提案，隨後又收到4份補充文件，已與魏科夫討論相關內容。

另一方面，澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）表示，烏方會開始準備與川普的代表在美國會面。

美國有線電視新聞網（CNN）報導，澤倫斯基今天說，烏克蘭代表團團長烏梅洛夫（Rustem Umerov）及其他代表將在布魯塞爾，針對美、俄在莫斯科磋商後的「已知」情況，向歐洲領袖簡報。

澤倫斯基表示，布魯塞爾會議結束後，烏梅洛夫和烏克蘭武裝部隊總參謀長赫納托夫（Andrii Hnatov）將「開始籌備與川普總統的特使在美國會面」。

澤倫斯基說：「一如以往，烏克蘭會以建設性態度追求真正的和平。我期待收到今天歐洲開會結果的最新報告。」

普京本周訪印　雙方經濟、國防與能源合作料成焦點

俄羅斯總統普丁本週將訪問印度，與總理莫迪舉行峰會，雙方料聚焦在深化經濟、國防與能源合作。普京此行也將考驗印度在烏克蘭戰爭持續之際，如何在美俄之間維持微妙平衡。

美聯社報導，普京（Vladimir Putin）預定明天抵達印度，展開國是訪問，並於5日與莫迪（Narendra Modi）舉行會談。普丁上一次訪印是2021年。莫迪去年訪俄，並於今年9月在中國舉行的上海合作組織峰會上與普丁短暫會面。

印度官員透露，雙方將公布以經濟合作、貿易便利化、海事、醫療與媒體交流為核心的一系列文件。印度希望擴大對俄出口，特別是藥品、農產品與紡織品，並尋求移除非關稅障礙，同時爭取俄方穩定供應化肥。

華府批評新德里採購俄羅斯石油等同於資助俄國戰爭財源，川普8月更將對印度商品關稅提高至50%。印度則稱已遵循國際制裁措施，並以國家利益與能源安全為優先。

但在美國近日對俄國石油巨擘俄羅斯石油公司（Rosneft）與路克石油公司（Lukoil）祭出新一輪制裁後，新德里的立場恐面臨考驗。

印度官員表示，印度將避免向遭制裁企業購油，但仍會保留與未受制裁的俄國企業合作的彈性。

新德里智庫「觀察研究基金會」（Observer Research Foundation）外交政策副總裁潘特（Harsh Pant）指出，印度不會完全切斷俄國能源供應，未來進口量將取決「市場力量與制裁效果」。

能源合作也將是峰會焦點之一，包括印度在俄遠東地區的投資及與俄方擴大民用核能合作。其中位於坦米爾那都邦（Tamil Nadu）、由俄方協助建造的古丹庫蘭（Kudankulam）核電廠，是雙邊合作核心，雙方也在討論設備在地化生產及第三國合作計畫。

普京這次訪印，新德里預期將要求莫斯科加速交付2018年簽署、價值約54億美元S-400防空飛彈系統採購案，之前的延宕被認為與俄烏戰爭導致供應鏈受阻有關。

儘管印度近年多元化軍購來源，俄國仍是其最大武器供應國。俄方希望向印度推銷其匿蹤戰機Su-57，但新德里同時也在評估其他供應國選項。

和平協議談判

2025年12月2日，俄羅斯總統普丁、經濟特使基里爾·德米特里耶夫和助手尤里·烏沙科夫在莫斯科克里姆林宮會見了美國特使史蒂夫·威特科夫以及美國總統唐納德·特朗普的女婿賈里德·庫什納(法國媒體)

烏克蘭戰爭美俄會談無突克宮稱領土問題仍無共識

美國特使維特科夫周二在特朗普女婿庫什納陪同下與普京進行了長達五小時會談，維特科夫向普京介紹了美方最新的停戰方案。

克里姆林宮外交顧問尤里·烏沙科夫稱：“我們在某些觀點上達成了一致（……），其他觀點引起了批評，但最重要的是進行了建設性討論，各方宣布願意繼續努力”。

烏沙科夫稱，關於俄羅斯在烏克蘭佔領的領土（約佔該國面積的19%）的問題，“尚未找到任何妥協的方案”，儘管“美國的某些建議可以討論”。

他稱這次討論“有用”，但警告稱，要達成協議“仍有很多工作要做”，因為俄羅斯軍隊已經加快了前線的推進速度。

在莫斯科與俄羅斯人會面後，威特科夫和庫什納可能會於周三在歐洲會見來自基輔的代表團。

在與美國人會面前幾個小時，普京指責歐洲人試圖“阻止”華盛頓結束衝突的努力。他威脅 “我們不打算對歐洲發動戰爭，但如果歐洲想要開始戰爭，我們現在就可以開始好了”。

這些言論與北約秘書長呂特的表述形成鮮明對比，後者不久前表示，他相信美國在烏克蘭的努力“最終將恢復歐洲的和平”。前一天，華盛頓宣稱對其兩周前提出的計畫“非常樂觀”。

美國總統特朗普周二重申，解決烏克蘭衝突是一個複雜的問題。 “相信我，這不是一個容易的情況。白白浪費 !”

正遭受強大的政治和外交壓力的澤連斯基總統則指責俄羅斯利用當前的會談試圖“削弱針對莫斯科的制裁”。他在愛爾蘭之行期間呼籲結束戰爭，而不僅僅是“暫停”戰鬥。

10月底，美國宣布對俄羅斯油氣行業兩大巨頭俄羅斯石油公司和盧克石油公司實施制裁，這是特朗普上台以來首次對俄羅斯實施重大制裁。

歐洲人希望，有綏靖嫌疑的特朗普政府不要犧牲被視為對抗俄羅斯堡壘的烏克蘭。據彭博社11月底透露的電話交談內容，維特科夫向俄羅斯總統外交顧問烏沙科夫提供了如何向美國總統提出解決烏克蘭衝突的計畫的建議。

分析

歐洲現在就應該扣押被凍結的俄羅斯資產

川普政府正在決定烏克蘭乃至整個歐洲在領土完整、主權和安全問題上的未來方向。華盛頓的目標是達成協議，以結束俄羅斯總統普丁於2022年2月對烏克蘭發動的全面戰爭，即便這意味著放棄長期以來禁止承認透過軍事佔領獲得的領土的國際原則。

然而，對於更廣泛的歐洲——尤其是歐盟——而言，重要的遠不止這些原則，而華盛頓在其外交政策中也很少將這些原則放在優先位置。

阻止普丁進一步的侵略行為，並確保烏克蘭在政治和經濟上保持穩定，這才是歐盟安全和政治關切的核心。任何未能實現上述目標的衝突解決方案都將危及歐盟自身的長期安全。

當然，所有這一切都必須在確保川普政府不會再次質疑其對北約安全基礎設施的承諾，從而進一步危及歐洲安全的同時進行。歐洲已經開始意識到這些擔憂——雖然有些遲緩。截至去年，已經有23個北約成員國的國防支出達到了國內生產毛額(GDP)2%的目標。此外，北約還達成了一項新目標，即到2035年之際將核心國防開支提高到至少佔國內生產總值的3.5%，另有至多1.5%的國內生產總值將用於關鍵基礎設施建設和擴大國防工業基地。

更直接地說，歐洲對烏克蘭的軍事援助總額自2022年6月以來首次超過美國。根據烏克蘭援助追蹤網站「Ukraine Support Tracker」公佈的數據，截至今年4月底，歐洲已對烏克蘭撥款720億歐元（約836億美元），而美國對烏克蘭的撥款為650億歐元（約755億美元）。

然而，無論川普政府推動烏克蘭採取普丁可能接受的談判立場的努力的最終結果如何，歐洲增加的援助都無法彌補美國資金停滯所帶來的損失。軍事援助只是問題的一部分：烏克蘭也依賴西方的財政援助來維持政府的正常運作。隨著俄羅斯的攻擊和空襲持續進行，重建費用也與日俱增。今年2月，世界銀行估計烏克蘭的重建費用高達5,240億美元（約5,060億歐元），約佔烏克蘭2024年國內生產毛額的280%。

如果不採取有力的行動，歐洲未來的安全將面臨被川普擺佈的風險。現在，歐洲不僅在北約開支和對烏克蘭的軍事支持方面屈服於川普的要求，還在貿易協定中屈服於他的意願，這也導緻美國對歐盟和英國進口商品的平均關稅大幅上漲。

但歐洲可以做出明確的政策選擇，以確保在未來幾年內對基輔的財政支持充足，並影響衝突的最終解決方案，同時進一步遏制普丁。

歐盟和英國可以採取行動，沒收自2022年以來在管轄範圍內凍結的俄羅斯主權資金。最重要的是，他們可以扣押被凍結在比利時金融機構「Euroclear」內的1850億歐元（2148億美元）的俄羅斯資金——其中大部分是現金，因此可以迅速完成部署或再投資，此外還可以扣押被凍結在盧森堡金融機構「Clearstream」內的俄羅斯政府資金——估計這筆資金約有200億歐元（23億美元）。

歐洲並非不知道這種可能性。事實上，他們已經就此討論了數月之久。「Euroclear」的資產已被用於支持先前於2025年1月最終敲定的一筆價值500億美元（約430億歐元）的對烏克蘭貸款——這筆貸款以這些資產的收益作為擔保。

此前，歐洲曾被預期在12月18日至19日期間舉行的歐洲理事會會議上推進一項新的貸款計劃——金額高達1400億歐元（約合1626億美元），而該計劃也以這類資產作為抵押。此前，在10月23日召開的上一次理事會會議上，歐洲方面延後了最終決定。延期的主因是比利時政府的頑固立場——比利時政府要求歐洲其他國家提供保障，同時又認同克里姆林宮方面的說法——此舉史無前例。

然而先例比比皆是。在第二次世界大戰期間，美國就曾扣押德國和日本的政府資產。當時，日本的資產甚至在珍珠港事件發生之前就已經被凍結——其中大部分後來根據1951年的《舊金山和約》而得以保留。

克里姆林宮威脅要讓比利時陷入數十年的訴訟，這種說法也言過其實。他們所依賴的是一項蘇聯解體前的雙邊投資條約，而普丁及其代理人先前已多次嘗試援引該條約來解凍資產或挑戰之前的製裁，但均以失敗告終。此外，歐洲法院還有數十起針對俄羅斯的未決索賠，總額達數百億美元——其中包括能源公司「Uniper」因2022年天然氣供應中斷而贏得的針對俄羅斯天然氣工業股份公司的約130億歐元（約150億美元）的仲裁裁決。其中規模最大、影響最深遠的案件仍是2014年尤科斯石油公司前股東因克里姆林宮沒收其公司而獲得的賠償。該裁決經受住了所有上訴：2025年10月，荷蘭最高法院駁回了俄羅斯的最終上訴，並確認該裁決具有最終效力——目前其裁決金額（含利息）已超過650億美元，並且可在全球範圍內對俄羅斯國有資產強制執行。然而，強制執行仍取決於法院願意且有能力扣押的適當的俄羅斯資產。

克里姆林宮肯定會就這些爭端發起法律戰和訴訟，正如普丁執政期間屢次所做的那樣。但它終將敗訴，當其國家利益受到威脅時，它必將付出代價。當進入西方市場或取得西方資產的關鍵管道受到威脅時，俄羅斯曾多次遵守不利裁決。西方或俄羅斯因俄羅斯戰爭引發的訴訟而返還欠款的唯一明確案例，是俄羅斯國家保險公司NSK和俄羅斯航空公司曾就普丁2022年扣押從西方公司租賃的飛機而支付的和解金。

歐洲迄今為止的拖延是不可原諒的。每拖延一個月，歐洲的財政負擔就會進一步加重，華盛頓達成一項將歐洲利益排除在外的協議的可能性也會隨之上升。現在的問題至關重要：如何確保烏克蘭的持續資金支持及其維持國防的能力。更重要的是，歐洲必須在川普政府試圖繞過歐洲而與克里姆林宮達成協議之前採取行動。

上個月，由克里姆林宮內部人士制定、並經川普特使兼長期盟友史蒂夫·威特科夫簽署的「28點」和平計畫不僅包括瓜分這些被凍結的資金，甚至要求歐洲額外提供1000億美元，而且還會將俄羅斯被凍結的資產從烏克蘭重建中轉移出去，同時直接給歐洲增加額外的財政負擔。如果克里姆林宮未能履行其承諾——就像它對2014年和2015年首次入侵烏克蘭後簽署的停火協議那樣，那麼，歐洲就將承擔更大的損失。

歐洲有能力在烏克蘭未來問題的談判中提升自身的政治、經濟和軍事安全，它不應畏懼運用這種影響力。