(中華新聞通訊社/中華時報6月18日訊)以下是今日（六月十八日）在立法會會議上何敬康議員的提問和環境及生態局局長謝展寰的書面答覆︰
問題：
政府於二○二一年十月發布《香港氣候行動藍圖2050》，力爭在二○三五年前將香港的碳排放量從二○○五年的水平減半，並提出「淨零發電」、「節能綠建」、「綠色運輸」和「全民減廢」四大減碳策略。就此，政府可否告知本會：
（一） 會否因應近年本港碳排放量的實際情況，適當調整綠色政策以加快香港的整體減碳步伐，從而按時達到減碳目標；
（二） 過去五年，各政府部門在節能減排、降耗減碳、環保採購等重要減碳措施上的表現分別為何；政府部門有否就近年推行的一系列政策措施（包括成立「綠色科技及金融發展委員會」、實施無紙證券市場等）訂立減碳目標和時間表；
（三） 鑑於有意見認為，企業廣泛參與減碳工作對香港達致碳中和非常重要，截至本年五月，參加「綠色香港․碳審計」並簽署《減碳約章》，同意承擔和執行活動以支持減少排放溫室氣體的企業和機構數目為何；有否評估，參加的企業和機構在制訂及實行減碳措施上的成效為何；
（四）鑑於據悉，香港交易及結算所有限公司於二○二二年先後成立香港國際碳市場委員會和推出國際碳市場Core Climate，政府是否知悉，目前該委員會和Core Climate的運作情況，以及它們在推動企業在港實施減碳的成效分別為何；及
（五）鑑於綠色運輸是政府其中的一個減碳策略，當中包括通過推動車輛電動化，在二○五○年前達至車輛零排放和運輸界別零碳排放，並且會在二○三五年或之前停止新登記燃油和混合動力私家車，政府有否評估，現時相關工作的進度能否令減碳目標如期達到？
答覆：
主席:
就何敬康議員的提問，經諮詢財經事務及庫務局後，現回覆如下：
（一） 特區政府在《香港氣候行動藍圖2050》（《藍圖》）中提出「淨零發電」、「節能綠建」、「綠色運輸」和「全民減廢」四大減碳策略，帶領香港在二○三五年前把碳排放量從二○○五年的水平減半，以邁向二○五○年前實現碳中和的目標。隨著我們致力落實四大減碳策略，香港正穩步邁向二○三五年的減碳目標。
香港溫室氣體排放總量自二○一四年達峰後繼續呈下降趨勢。隨着香港逐步以天然氣和零碳能源取代燃煤發電、電動車普及化、減少都市固體廢物棄置量、以及增加堆填氣體回收及使用量以生產能源，二○二三年的溫室氣體排放總量比二○○五年的水平下降約百分之二十，與二○一四年排放峰值比較已下降約四分之一；二○二三年的人均溫室氣體排放量為4.58公噸，是自一九九○年的新低，比二○○五年及二○一四年均下降近三成，約是美國的四分之一及歐盟的六成。
應對氣候變化是一項長遠工作。我們會按《巴黎協定》精神，約每五年檢視《藍圖》，更新減碳和其他應對氣候變化的策略及目標，並預計於二○二六年發布檢視結果。
（二） 為加強政府部門的節能減排表現，政府內部有相關通告和指引，要求部門在日常運作中做好環保工作。具體內容包括節約能源、加強可再生能源使用、減廢回收、安裝電動車充電設施、節約用水及再用、採購環保產品和服務等措施以減低碳排放等。這些政府通告及指引涵蓋政府建築物的環保目標、碳排放管理、政府部門環保報告的制訂、以及環保採購等。
政府爭取在二○二四至二五年度將政府建築物和基建設施的整體能源表現提升超過百分之六（與二○一八至一九基準年相比）。機電工程署（機電署）每年要求各決策局和部門提供政府建築物和設施的能源消耗和可再生能源資料並舉辦簡報會與各決策局和部門就能源表現進行討論，以及為節能措施和可再生能源項目的規劃提供技術意見。截至二○二二至二三年度，政府的整體能源表現已提升約百分之五點三。雖然二○二三至二四年度的數據仍在編制中，但參考近年能源表現趨勢，我們有信心可以達到提升超過百分之六的目標。環境及生態局會繼續鼓勵各決策局及部門採取措施提升能源表現，並探討如何善用創新科技，以更具成本效益的方案推動政府建築物提升能源效益。
為協助政府決策局及部門以科學化的方式制定減排目標和推行減排措施，政府於二○一七年發布「政府建築物碳管理」通告，要求所有主要政府建築物需定期進行碳審計，並透過年度環保工作報告或以其他方式向公眾披露碳審計的結果。
此外，政府已為約250座政府建築物進行為期三年（即二○二○至二一至二○二二至二三年度）的能源暨碳排放審計，有系統地檢視建築物的能源消耗設備和系統，收集及整理相關排放源的活動數據，以找出能源管理和碳管理機會。為進一步加強政府的碳管理工作，我們把碳審計措施逐步由政府建築物推廣至具代表性的主要政府基建設施，包括濾水廠、污水處理設施、食水及海水抽水設施、道路照明設施和公共運輸交匯處的抽風系統等。碳審計的結果不但有助相關決策局及部門為這些設施以至同類型設施制定減碳策略，更可協助部門建立進行碳審計的機制和指引，方便日後為其他基建設施進行碳管理。《2025年建築物能源效益（修訂）條例草案》已在六月十一日獲立法會通過，並將在二○二六年九月全面生效。屆時，大部份政府建築物均須按法例要求定期進行能源審核。環境及生態局和機電署會向各政策局和部門提供技術支援，協助和鼓勵各部門落實在能源審核中辨識的節能機會。
政府一向實行環保採購，以落實環保理念。環境及生態局就政府經常使用的產品和服務制訂環保採購清單，當中羅列各項產品和服務的環保規格，以供政策局和部門進行環保採購。政府已於二○二一年七月擴大環保採購，把環保採購清單上所涵蓋的產品和服務由150種增加至183種，同時更新各項目的環保規格。決策局和部門於二○二四年合共採購總值84.2億元的環保產品和服務，較二○二三年的70.6億元增加約百分之十九點三。
由財政司司長擔任主席的綠色科技及金融發展委員會（委員會）於二○二三年六月成立，協助制訂行動綱領，推動香港發展為國際綠色科技及綠色金融中心。成員包括有關政策局、政府部門和金融監管機構的代表，以及來自金融、科技、學術、專業服務等界別的非官方成員。委員會討論的範疇涵蓋推動建設綠色科技生態圈、發展綠色金融、綠色運輸和綠色建築等，以及推廣和宣傳香港在相關方面的優勢。委員會會繼續就各個領域持續探討加速香港綠色科技和綠色金融的發展。
今年四月，政府實施新安排，容許公司採用默示同意機制透過網站向股東發布通訊，以推動本地上市及非上市公司以無紙化方式作出公司通訊，有助提升公司的成本效益和營運效率，並達致環保營商的目的。
（三） 政府推行「綠色香港․碳審計」活動，目的是鼓勵各界機構進行支持減低溫室氣體排放的活動。參與機構會按各自的情況，以不同的方式制訂及實行減碳措施包括推動碳審計，成立環境管理系統，以及安裝、更換節能辦公設備。現時有超過140個機構，包括物業管理公司、大學、專業團體、非牟利組織和其他商業界別的團體參加「綠色香港․碳審計」 。該活動除了提高參與機構的減碳意識，鼓勵機構進行碳審計及執行減碳計劃，亦可協助企業為應對有關氣候相關披露的新規定做好準備。
政府於去年十二月推出《香港可持續披露路線圖》，為大型公眾責任實體（包括大型上市發行人和具有重要影響力的非上市金融機構）的碳管理工作注入新動力。作為第一步，香港交易及結算所有限公司 （港交所）已引入依據《國際財務報告可持續披露準則第2號—氣候相關披露》所制定的新氣候信息披露規定，包括要求所有上市發行人均須強制披露範圍一及範圍二溫室氣體排放，新要求已於二○二五年一月起分階段實施。
為協助和便利香港企業和金融機構作可持續匯報，由相關政府政策局、金融監管機構及港交所組成的綠色和可持續金融跨機構督導小組（督導小組）分別推出了針對非上市公司／中小企業的「氣候和環境風險問卷」；以及與香港科技大學合作推出溫室氣體排放計算和估算工具，並在督導小組網站上免費開放予公眾使用。這些工具有助中小企業管理其環保足跡，促進市場參與者改善可持續發展的作業模式。
（四） 港交所於二○二二年七月成立香港國際碳市場委員會，成員包括內地、香港及國際多家領先企業及金融機構，協助香港建設高效率的國際碳市場，提供優越的市場基礎設施、產品和服務，促進區內向低碳經濟轉型。
港交所其後於同年十月推出國際碳市場Core Climate，支持市場進行高效和透明的碳信用產品和工具的交易，協助推動全球淨零轉型。Core Climate平台上交易的優質碳信用源自經國際認證的碳減排項目，包括亞洲、南美及非洲的林業、太陽能、風能及生物質能等項目。Core Climate是目前唯一為國際自願碳信用產品交易同時提供港元及人民幣結算的碳市場。參與者數目至去年底達100個。Core Climate至今已為不少企業進行碳信用交易提供可靠的結算服務、提高交易效率及降低結算風險，當中包括去年十二月國泰航空有限公司透過Core Climate結算50 000噸自願減排量，充分顯示了Core Climate在支援企業氣候轉型過程中扮演的重要角色。
政府將繼續與金融監管機構及持份者緊密合作，共同完善碳市場生態圈、拓展相關產品服務及優化交易機制和基礎設施，促進碳市場有序健康發展，為香港、國家乃至世界的減碳目標作出貢獻。
（五） 政府致力推廣使用電動車。二○二一年三月公布的《香港電動車普及化路線圖》，涵蓋各方面推動使用新能源運輸技術的政策方向和目標，引領香港在二○五○年前達到車輛零排放。近年香港在電動車普及化方面已取得顯著成果，電動車數量由五年前約一萬四千輛擴大八倍至去年底的約11萬輛。現時每10輛新登記私家車，有約七輛是電動私家車，比例位處世界前列，增長勢頭良好。
充電網絡對推動電動車普及化非常重要。截至二○二五年三月，香港已經有近10萬個停車位備有充電基礎設施。公共充電設施則有11 180個，當中約2 000個是快速或高速充電設施。我們將繼續多管齊下增加充電設施，包括透過（一）收緊豁免計算樓宇總樓面面積的措施，鼓勵新建私人樓宇停車位配備充電基礎設施；以及（二）推行35億元的「EV屋苑充電易資助計劃」，協助現有私人住宅樓宇及屋苑停車場內的停車位安裝電動車充電基礎設施。估計在二○二七年年中前將有超過20萬個私人樓宇停車位配備充電基礎設施。
公共充電設施方面，政府在去年年底公布的《公共巴士和的士綠色轉型路線圖》羅列了多項措施，持續擴展公共充電網絡，包括將加油站改建為高速充電站或加裝高速充電樁，及開放巴士車廠的充電樁等。《行政長官2024年施政報告》亦宣布推出三億元鼓勵計劃，目標是由二○二六年至二○二八年年底提供3 000支高速充電樁並投入服務，以額外支援約16萬輛電動車。預計鼓勵計劃會於未來一兩個月內推出並開始接受申請。
此外，環境及生態局已成立了跨部門工作小組，盡力協調解決各方在設立充電設施時遇到的困難。
透過上述多項措施，我們有信心本港日趨完備的充電網絡會進一步推動車輛電動化，最終達致相關減碳目標。
來源：政府新聞處
