南韓總統尹錫悅突然宣布戒嚴,又在排山倒海而來的壓力下,短短6小時就解除戒嚴,而引發社會不安。在這段短暫又讓人難以理解的事件中,尹錫悅批反對派為威脅國家民主的「反國家勢力」。南韓憲法專家普遍認為,尹錫悅這麼做有違憲之嫌,很可能成為被彈劾的理由。這是南韓40多年來首度頒布戒嚴令,驚動首爾當局美國等盟友。南韓總統尹錫悅發布緊急戒嚴令後數小時又解除戒嚴,隨著政局的不確定性升高,周三南韓KOSPI指數盤中跌近2%,報2,451.63點,稍早前跌幅一度收斂至1%。
到底發生什麼事?
12/3 22:25 尹錫悅宣布緊急戒嚴
南韓總統尹錫悅發表緊急談話宣布緊急戒嚴,表示因國內反對派控制國會,透過與北韓有關的反國家行為「癱瘓政府」,戒嚴是為剷除親北韓勢力,守護自由憲政體制。陸軍參謀長朴安秀為戒嚴司令。
戒嚴公告包括以下6大要點:
●禁止所有政治活動,包括國民議會、地方議會、政黨、政治協會、集會及示威活動
●禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度的行為,並且禁止假新聞、操縱輿論和虛假宣傳
●所有媒體和出版物均受戒嚴管制
●禁止罷工、破壞和煽動社會混亂的集會活動
●所有罷工或離開醫療場的醫務人員,包括居民,須在48小時內返回正常崗位,忠實工作,若有違法行為,將按照戒嚴法處罰
●良好的普通公民,除反國家勢力等顛覆勢力外,應採取措施,盡量減少對日常生活帶來的不便
22:50左右
國會警衛隊封鎖國會出入口部分朝野議員和記者已進入國會約100多名民眾聚集在國會前抗議
23:00
緊急戒嚴正式生效在野黨共同民主黨等議員快速趕往國會國會議長禹元植下令召開全體緊急會議
23:20
在野黨議員召開緊急議員總會部分無法進入國會的議員被迫翻越圍牆進入
12/4 凌晨0:00 戒嚴軍破窗進入國會大廳
●持槍武裝戒嚴部隊抵達國會周邊
●戒嚴部隊破窗進入國會大廳
●與國會工作人員和民眾發生衝突
戒嚴軍在4日凌晨後破窗進入國會大廳,封鎖出入口。國會議長禹元植也下令召開全體緊急會議,在野黨議員迅速集結到議場,國會工作人員和民眾與戒嚴部隊展開搏鬥,試圖阻止軍隊進入國會。
12/4 凌晨1:00左右
●190名在場議員全票通過解除戒嚴決議案
●國會議長宣布「緊急戒嚴令無效」
●要求進入國會的所有軍隊立即退出
場內議員連夜舉行會議,190名在場議員全票通過解除戒嚴令的決議案。根據韓國法律,一但國會通過解除戒嚴的決議案,總統必須立即解除戒嚴。
12/4 凌晨4:30
●尹錫悅內閣通過解除戒嚴的動議
●總統宣布取消緊急戒嚴令
●下令撤回執行戒嚴事務的兵力
尹錫悅內閣在清晨4時30分通過解除戒嚴的動議,尹錫悅宣布取消緊急戒嚴令,並表示將取消緊急戒嚴令,以信守國會表決通過解除戒嚴的決議,也表示已撤回執行戒嚴事務的兵力。
戒嚴令引抗議 民眾高喊彈劾尹錫悅
尹錫悅突然宣布實施戒嚴後,數以百計抗議群眾聚集國會外頭抗議,民眾表示不敢相信韓國實施40多年來的第一個戒嚴令,現場響起「彈劾尹錫悅」口號。
尹錫悅在緊急談話中說了什麼?
昨晚10時25分左右,尹錫悅在緊急電視談話中宣布南韓實施戒嚴,指控反對派透過「反國家行為」癱瘓政府。
昨晚11時,新戒嚴令司令、陸軍參謀長朴安秀(Park An-su,音譯)旋即頒布戒嚴公告,包含6大要點,包括禁止政治政黨活動、虛假宣傳、罷工和煽動社會混亂的集會活動。
這道命令同時讓所有媒體接受戒嚴當局管轄,並指示包括罷工醫師在內的所有醫務人員在48小時內返回工作崗位。
國會發生了什麼事?
尹錫悅宣布緊急戒嚴後,戒嚴軍封鎖國會出入口,並在直升機降落在屋頂之下,短暫進入國會大廳,似藉此阻止議員進入。
但有190名國會議員進入場內完成投票,全員通過否決尹錫悅的這項公告並呼籲解除緊急戒嚴令。
國會外,數千名抗議群眾集結,部分要求逮捕尹錫悅,部分與軍警爆發小規模衝突。
後續發展為何?
今天凌晨4時27分左右,也就是宣布實施戒嚴約6個多小時之後,尹錫悅在總統府透過直播表示,接受國會要求將隨即召開國務會議解除戒嚴。
根據韓國戒嚴法,總統宣布戒嚴後必須立刻通知國會,若國會過半數議員贊成要求解除戒嚴,總統就必須立刻宣布解禁。
尹錫悅宣布戒嚴的背景脈絡
尹錫悅表示,他是採取行動捍衛國家的自由民主免受「反國家勢力」影響、剷除親北韓勢力,但沒有透露任何細節。
此舉雖出乎意料,但尹錫悅宣布戒嚴之前,正因預算而與在野的共同民主黨吵得沸沸揚揚。
共同民主黨從明年度677兆韓元預算中削減了4.1兆韓元(約新台幣943億元),讓尹錫悅不滿地說「對國家核心運作至關重要的所有關鍵預算」都被削減。
各方反應:
美國對南韓局勢表示「嚴正關切」,並呼籲「和平、依法」解決問題;英國和德國都表示正在密切關注事態發展。
中國敦促中國公民保持謹慎;俄羅斯則稱局勢「令人震驚」。
韓國最大工會「全國民主勞動組合總聯盟」(民主勞總,KCTU)表示,工會成員將無限期罷工,直到總統尹錫悅下台為止。
美國對韓國突如其來的戒嚴令表示“極度擔憂”
美國對韓國突如其來的戒嚴令表示“極度擔憂”。白宮國家安全委員會發言人稱,美國事先沒有獲悉(尹錫悅)這一決定,正在“密切關注”局勢發展。
正在安哥拉訪問的美國總統拜登表示,已收到有關韓國局勢的簡報。
正於歐洲訪問的布林肯(Antony Blinken)晚間發布簡短聲明表示,美國密切關注過去24小時南韓的事態發展。「我們歡迎尹總統在國會一致投票否決後發表的聲明,他表示將依據南韓憲法撤銷緊急戒嚴令」。
他也說,美方仍期望政治分歧能夠依照法治和平解決、支持南韓人民及以民主法治為共同原則的美韓聯盟。南韓與美國在韓戰結束後,於1953年10月簽署共同防禦條約,這是美韓同盟文件的基石。
美國國務院副發言人維丹特·帕特爾表示:“我們希望並期待任何國家的法律和規範能夠得到尊重。這包括韓國國會關於戒嚴法的投票。”
美國副國務卿庫爾特·坎貝爾指出:“我們對最近的發展深感擔憂,希望並期待通過和平方式解決政治分歧,同時尊重法治原則。”
美國副國務卿庫爾特·坎貝爾進一步強調,希望韓國通過和平方式解決分歧,同時維護法治原則。
韓國是美國在亞洲最重要的軍事協防盟國,韓戰後美軍長期駐紮,約有3萬名美國三軍派駐在韓國重要軍事基地。尹錫悅在美國政權交接時刻突然宣布戒嚴,輿論高度關注可能的發展。
韓國總統尹錫悅宣布戒嚴法也震驚了鄰國日本。日本政府相關人士表示,對這一突如其來的舉動“感到十分震驚”,並強調將密切關注局勢變化。日本駐韓國大使館已向在韓日本人發出警告郵件,提醒留意相關公告,確保自身安全。日本外務省官員則表達對事件嚴重性的擔憂,要求韓國採取必要措施保障日本國民的安全。
聯合國、英國、德國等均對韓國的局勢表示擔憂,而中國則呼籲其在韓公民“保持警惕”。俄羅斯克里姆林宮對此事件表示“令人擔憂”,並警告可能對區域穩定造成影響。
紐約時報(New York Times)今天報導,美國總統拜登去年4月在白宮設宴款待訪美的尹錫悅伉儷,當時尹錫悅高歌名曲「美國派」(American Pie)上盡版面,如今尹錫悅驚人之舉讓美國措手不及,美國國務院今天至少兩次提到,南韓並未事先知會。
紐時指出,拜登政府以民主對抗極權做為外交政策基調,長期與保守派領袖尹錫悅合作,面對中國、北韓與俄羅斯壓力,強化兩國軍事同盟,如今美韓同盟面臨數十年來最嚴酷的考驗。
華府人士臆測,尹錫悅刻意選在拜登向川普(Donald Trump)進行政權移交並訪問非洲之際宣布戒嚴,呼應了2020年川普試圖阻止拜登就職的情況,2022年以些微選票勝選的尹錫悅如今支持度極低。
紐時指出,拜登上任後推動民主外交,召開「全球民主峰會」,今年首度移師首爾舉行。美國盟邦南韓發生重大戒嚴意外,對拜登政府是個諷刺。
韓國戒嚴6小時總統尹錫悅遭朝野圍攻
高層幕僚集體請辭
韓國總統尹錫悅3日晚間突襲宣布緊急戒嚴,但僅約6小時就因國會表決通過宣布解除,除在野黨大力批評,執政黨國民力量今早也召開會議,討論尹錫悅退黨等事宜。
尹錫悅3日晚間以在野黨占有多數席次優勢的國會,屢次藉彈劾及阻擋預算案通過擾亂國政為由,宣布緊急戒嚴,但執政黨國民力量黨魁韓東勳卻立即表態反對,明確與尹錫悅劃清界線。
在尹錫悅依國會表決結果宣布解除戒嚴後,國民力量召開非公開最高委員會議,據多名與會人士透露,會中就尹錫悅退黨、內閣總辭、國防部長金永賢解任等議題已初步形成共識。
韓東勳向媒體表示,作為執政黨對於今日事態感到相當歉疚,將盡力使經濟、外交影響最小化,並要求尹錫悅親自詳細說明這次事件始末,立即解除建議這次戒嚴的國防部長職務等。
總統辦公室隨後也向媒體宣布,首席秘書官以上高層幕僚已全數請辭。
3日晚間10時30分左右,尹錫悅發表談話宣布緊急戒嚴,任命陸軍參謀總長朴安洙(音譯)為戒嚴司令,戒嚴司令部11時發布第1號公告,包括禁止一切政治活動,禁止任何否認或企圖推翻自由民主制度行為等內容。
但在4日凌晨1時,已趕到國會議場的190名國會議員表決後全票通過要求解除戒嚴令,由於最大在野黨共同民主黨在國會300席次中占192席,滿足現場議員過半數同意門檻的可能性原就預期較高,但值得注意的是,現場不只有在野黨議員,也包括執政黨國民力量議員。
國會表決通過解除戒嚴後,總統依戒嚴法規定應立即宣布解除,尹錫悅在國會提出要求約3個半小時後,凌晨4時30分許發表公開演說,宣布接受國會要求解除戒嚴,距離前晚發表談話僅6小時。合同參謀本部也在4時22分表示,所有兵力都已回歸原所屬部隊,戒嚴司令部在尹錫悅發表談話同時解散。
據韓聯社報導,尹錫悅做出上述宣布後召開國務會議討論「解除戒嚴案」並獲通過,但他解釋,由於是凌晨,必須等到法定人數足夠後才能開會,因此宣布接受解除戒嚴要求及實際議決之間存在時間差。
對於共同民主黨批評尹錫悅宣布緊急戒嚴未按照程序先通過國務會議議決,韓聯社引述多名政府高層人士報導,尹錫悅發表談話前主持了國務會議,包括國務總理韓悳洙也出席。
執政黨要求防長下台
韓國執政黨國民力量黨(People Power Party)黨魁韓東勳(Han Dong-hoon)促總統尹錫悅(Yoon Suk Yeol)解釋宣布實施戒嚴令的「不幸」決定,並要求將國防部長立即解職。
綜合美國有線電視新聞網(CNN)和法新社報導,韓東勳今晨在對記者的聲明中指出:「作為執政黨,我們對社會公眾深感抱歉。」
他說:「總統必須直接且徹底地對這個不幸局面做出解釋。對實施這次戒嚴令提出建議的國防部長應立即被解職,並須嚴格追究所有相關人士的責任。」
國民力量黨對總統實施戒嚴令第一時間就表示反對,稱此舉違憲。
韓國反對派共同民主黨(Democratic Party)國會領袖朴贊大(Park Chan-dae)指出,總統無法避免因宣布戒嚴的「叛國罪」指控,並要求尹錫悅「立即下台」。
朴贊大表示:「儘管戒嚴令已解除,(尹錫悅)還是無法逃避叛國罪指控…他必須下台。」
尹錫悅昨晚宣布實施戒嚴令後,招致各方譴責,並戲劇性升高與共同民主黨間的爭端。
尹錫悅實施戒嚴恐違憲 韓憲法專家曝他濫權
南韓總統尹錫悅突然宣布戒嚴,又在排山倒海而來的壓力下,短短6小時就解除戒嚴,而引發社會不安。南韓憲法專家普遍認為,尹錫悅這麼做有違憲之嫌,很可能成為被彈劾的理由。
韓聯社4日報導,南韓《憲法》規定,唯有在發生戰爭、動亂,還有與這相當的國家緊急事態,有必要動用軍力,以維護社會秩序時,才能實施緊急戒嚴。然而,尹錫悅宣佈戒嚴的行為,並不符合這些條件。
高麗大學法學院教授張永洙指出,緊急戒嚴在國家即將進入緊急狀況時實施,如北韓嚴重挑釁等,而不是為了因應國家緊急狀況而實施。但在沒有類似情況下發佈戒嚴,就能被視為濫權。而慶星大學法律系教授孫炯燮則主張,尹錫悅以預算案未獲國會通過、監查院院長和檢察官被提起彈劾為由,宣佈實施緊急戒嚴,此舉根本是破壞憲法秩序的行為,可成為被彈劾的理由。
另一方面,曾任憲法法院憲法研究官的律師盧熙范說,尹錫悅實施戒嚴違反《憲法》第77條和《戒嚴法》。而他以打破政局為由,超出了憲法所賦予的許可權,逕自行使國家權力,這是嚴重的違憲、違法行為,足以構成彈劾理由。
韓國防部長建議戒嚴 陰謀論再次浮上檯面
韓國總統尹錫悅3日晚間突襲宣布緊急戒嚴,官員證實是由國防部長金龍顯直接建議,與他先前堅決否認發布戒嚴可能性的立場大相逕庭,「戒嚴陰謀論」再次浮上檯面。
國防部相關人員今天向媒體證實,建議尹錫悅宣布這次緊急戒嚴的人正是金龍顯。根據韓國戒嚴法,國防部長及行政安全部長都有權向總統建議發布戒嚴。韓媒New1推測,金龍顯可能是3日藉召開國務會議提出。
消息傳出後,不僅在野黨,執政黨國民力量也提出解除金龍顯部長職務,要求尹錫悅為這次宣布緊急戒嚴造成的混亂負責。尹錫悅韓國時間3日晚間10時30分左右宣布緊急戒嚴,今天凌晨4時30分依國會表決結果宣布解除。
韓國日報及進步派傾向的韓民族日報報導,尹錫悅上任後,韓國政界2022年11月開始出現政府正進行戒嚴準備的傳聞,當時尹政府正準備修改總統警護法施行令。
修改內容包括允許總統警護處在執行業務時,可監督指揮的人力是從警護處的700多人,加上軍警人力後成為3000多人。大幅強化警護處權限的理由是尹錫悅上任後將總統辦公室從原先的青瓦台搬至位於龍山區的原國防部大樓,需要擴充警護人力及裝備。
但在野黨人士認為,這項修正案是為了在發布緊急戒嚴令時,能先採取攻勢鎮壓反抗民眾的準備,因此反對擴張警護處權限,這項修正案最終保留,直到2023年5月才將「指揮監督」改為「經與相關單位長官協議」文句後經國務會議通過。
而當時的警護處長正是現任國防部長金龍顯。韓國在野黨在他今年8月獲提名擔任國防部長時再次提起「戒嚴陰謀論」,懷疑金龍顯擔任警護處長時與國軍防諜司令官呂寅兄及陸軍特殊部隊司令官、首都防衛司令官等軍官開會進行戒嚴準備。
金龍顯、呂寅兄因與尹錫悅同為冲岩高中校友,與行政安全部長李祥敏、掌管軍方主要情資單位的777司令部司令官朴鍾善(音譯)等人被合稱為「冲岩派」,但金龍顯本人在9月2日的聽證會上否認,抗議在野黨以此助長軍隊分裂。
當時金龍顯也針對準備戒嚴的質疑表示,「戒嚴的話國民會同意嗎?我是不會服從的」,否認這項說法;總統辦公室隨後將在野黨的這項質疑斥為擾亂國政。