中華新聞通訊社/中華時報在俄羅斯入侵烏克蘭進入第三個年頭,繼續共同推出專題,以饗讀者,從各個方面探討,讓大家瞭解俄烏戰爭怎麼發展、結局如何和這個21世紀的重大事件。
(中華新聞通訊社/中華時報4月26日訊)俄羅斯總統普京無視全球譴責和多國制裁,2022年2月24日逕行宣布對烏克蘭採取特殊軍事作戰,開啟戰爭,引發1945年二戰結束以來歐洲最為慘烈的戰爭,它不僅涉及烏克蘭的存亡與俄國的命運,也被視為一場民主與專制的決戰,普京親自指揮部署的這場俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動已經進入第900天。
此次入侵導致雙方數十萬人傷亡,並帶來歐洲自二戰以來最大的難民危機。這場戰爭將如何發展?美國、歐盟、中國等國做出怎樣的應對?和平何時到來?
2022年9月,俄羅斯正式宣佈吞並烏克蘭與俄羅斯接壤的四個州:頓涅茨克州、盧甘斯克州、扎波羅熱州、赫爾松州。目前,烏克蘭有約18%的領土由俄羅斯實際控制。
2022年9月30日,烏克蘭正式申請加入北約。
2023年3月,設在荷蘭海牙的國際刑事法院向俄羅斯總統普京發出逮捕令。
2023年11月,歐盟委員會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)宣佈,已經收到烏克蘭和摩爾多瓦開始正式加入歐盟談判的建議。
2024年2月16日,路透社引述美國不具名國防官員消息報道,俄羅斯全面入侵烏克蘭後,俄軍在烏克蘭的武器損失、部署花費等,令俄羅斯損失約2,110億美元。該官員還表示俄方約有31萬軍人死傷,不過烏克蘭對此的統計數字高達40萬。
分析:
法國總統馬克龍:歐洲生死取決於我們現在的抉擇
2017 年 9 月,法國總統馬克龍在巴黎索邦大學發表了有關歐洲建設的演講,接近7年後的2024年4月25日,他又在索邦大學發表有關歐洲安全的長篇講演。
7年前,馬克龍呼籲建設一個更團結更民主更有主權的歐洲。在經歷新冠疫情和俄烏戰爭後的今天,馬克龍說:我今天的信息很簡單。保羅·瓦萊里 (Paul Valery) 說:“一戰結束時,我們知道我們的文明終有一死。”而現在我們必須清楚這樣一個事實:今天的歐洲也是有生也會死的,她可以死,她可能會死。這取決於我們的選擇,而這些選擇必須現在就做出。
下面簡要介紹法國總統講演中與烏克蘭戰爭有關的部分,請注意:馬克龍所講的“歐洲”一般是指歐盟框架意義中的歐洲:
在俄羅斯侵略之後,歐洲現在認為自己是一個連貫的整體,並確認烏克蘭和摩爾多瓦是我們歐洲大家庭的一部分,並且有義務在時機成熟時加入歐盟,就像西巴爾幹國家一樣。我們有責任確保他們在歐洲的錨定,現在支持必要的改革,為這條道路做好準備,這條道路只有在整合共同體法律的情況下才存在,並同時改革我們的聯盟,只有深化改革、簡化自身,才能擴大規模。
我們還首次考慮了我們與大陸範圍內的每個人以及歐洲政治共同體的聯繫。我們於 2022 年 5 月提出的這項倡議使我們有可能超越 27 個成員國的框架,並以具有重要地理意義的網格來思考我們的歐洲,從我們的英國朋友到挪威再到西巴爾幹地區,開始建立具體合作。
因為今天的問題是我們大陸的和平與戰爭以及我們是否有能力確保我們的安全。因為數字化、人工智能、環境、脫碳等重大變革正在發生,生產要素的重新配置正在發生。歐洲是否會成為創新、研究和生產強國的問題現在正在決定之中。是的,我們正處於轉折點,我們的歐洲是會死亡的。這完全取決於我們。這是通過非常簡單的觀察來完成的,以證明我言論的嚴肅性。
馬克龍指出歐洲面臨的風險,他說:首先,我們沒有能力面對屬於我們的風險。儘管我們已經做了一切以及我剛才提到的,但我們面前仍然面臨著速度和模式關鍵問題。我們已經開始復興。法國本身已將國防預算增加了一倍。我們正在制定第二部軍事規畫法。但在歐洲大陸範圍內,面對世界廣泛的重新武裝及其加速,這種覺醒仍然太慢、太弱。中美緊張關係導致軍備開支增加、技術創新和軍事能力增強。我們現在有不羈的地區大國也在展示他們的能力。僅舉俄羅斯和伊朗兩個例子。歐洲正處於被包圍的境地,被許多強國推到其邊界,有時甚至在其內部。是的,今天我們在面對這場運動的現實時仍然太慢,不夠雄心勃勃。
法國總統指出:美國有兩個優先事項。首先是美國,這是合法的,然後是中國問題。無論我們的聯盟有多強大,也無論今天有一個致力於解決烏克蘭衝突的政府有多幸運,歐洲問題都不是美國未來幾年和幾十年的地緣政治優先事項。因此,是的,歐洲從俄羅斯購買中國生產的能源和化肥、而將安全委託給美國的時代已經結束。
我們已經開始了深刻的變革。但我們還沒有達到規模,因為遊戲規則已經改變。因為戰爭已經回到歐洲土地,而且是由一個擁有核武器的國家領導,這一事實改變了一切。因為伊朗即將獲得核武器這一事實改變了一切。
我們希望貿易對我們有利,但與許多其他國家的貿易也開始改變遊戲規則,從中國到美國,這些國家過度補貼。我們不能持續地擁有最苛刻的環境和社會標準,投資少於我們的競爭對手,擁有比他們更幼稚的貿易政策,並認為我們將繼續創造就業機會。但這不再成立了。風險在於歐洲將經歷衰退。儘管我們付出了一切努力,但我們已經開始看到這一點。 93年至2022年間,美國的人均國內生產總值增長了近60%。歐洲的人均國內生產總值增長了不到30%。
兩個主要國際大國決定不再尊重貿易規則。二十年來,我們大家一致地都說過:我們讓中國加入世貿組織,然後我們的目標是:第二個商業和經濟強國基本上遵循我們的規則。
自第二次世界大戰結束以來,許多歐洲國家都同意將自己的安全委託給其他國家,因為我們不希望看到他們太快重新武裝。而且,正如我之前所說,我們世界上所有具有戰略意義的事情,我們都委託了一點兒:我們把能源給了俄羅斯,我們幾個夥伴把安全給了美國,
當今歐洲安全的主要危險顯然是烏克蘭戰爭。我們安全的必要條件是俄羅斯沒有贏得對烏克蘭發動的侵略戰爭。這是至關重要的。這就是為什麼我們從一開始就制裁俄羅斯、幫助烏克蘭人,並且繼續這樣做,有機會讓美國人站在我們這一邊,不斷提高我們的幫助和陪伴,這是正確的。
很簡單,我完全接受 2 月 26 日在巴黎就此事重新引入戰略模糊性的選擇。為了什麼 ?我們面臨著一個不受約束的力量,它攻擊了一個歐洲國家,但它不再處於“特別行動”中,也不再願意告訴我們它的極限是什麼。為什麼我們每天早上都要說我們的戰略極限是什麼?我們有限制嗎?沒有。因此,我們必須保持可信、具有威懾力、在場參與並繼續努力。但這場涉及一個擁有核武器並在言論中使用核武器的國家的戰爭,歐洲必須學會忍受自己地緣政治緊張局勢的第一面。這就是為什麼我們在安全方面正在經歷一場非常深刻的變化。最近的事件證明了反導彈防禦和縱深打擊能力的重要性,這對於面對肆無忌憚的對手時的戰略信號和升級管理至關重要。
我們需要實現的是防禦方面的新範式,是對歐洲大陸的可靠防禦。顯然,我們正在北約內部建立的歐洲支柱至關重要,近年來我們已經讓所有合作夥伴相信了這一支柱的優點。但我們必須認識到這種對歐洲的可信防禦是什麼,這正是重建共同安全框架的條件。歐洲必須知道如何與盟友一起保衛自己所珍視的東西,只要他們準備好與我們並肩作戰,必要時也可以單獨行動。我們需要反導彈盾牌嗎?或許。是通過增強我們的防禦能力嗎?是哪些?毫無疑問。這足以對抗俄羅斯導彈嗎?我們需要在這方面努力。但是,當我們的鄰居變得咄咄逼人時,他不再解釋自己的局限性,而是擁有彈道能力,近年來他在彈道能力方面進行了很多創新,其射程和技術已經發生了轉變,他擁有核武器,隨着其能力的增強,顯然我們必須為自己建立可靠的歐洲防禦的戰略概念。
這就是為什麼在接下來的幾個月里,我將邀請所有合作夥伴制定這一歐洲防務倡議,這首先必須是一個戰略概念,然後我們將從中推導出相關能力:反導彈、縱深火力,以及所有有用的能力。法國將充分發揮作用。我們擁有一支完整軍隊的模型,核威懾是法國國防戰略的核心。因此,從本質上講,它是歐洲大陸防禦的重要組成部分。正是由於這種可信的防禦,我們才能夠在整個歐洲建立我們所有合作夥伴所期望的安全保障,並且還將致力於建立共同安全框架,為每個人提供安全保障。正是這個安全框架將使我們能夠在日後與俄羅斯建立睦鄰關係。
我們已經有了新的框架和合作夥伴關係。英國是天然的、深厚的盟友,將我們聯繫在一起的條約,包括蘭開斯特宮條約,奠定了堅實的基礎。沒有國防工業就沒有國防,這是把支持烏克蘭的緊迫性轉變為長期努力的問題。這就是我們一起大力推動的所謂戰時經濟。
道路是漫長的,我們幾十年來對自己的國防生產投資不足。和平紅利意味着歐洲人的國防生產和投資不足,造成了對非歐洲工業的強烈依賴。所以,我們必須更快地生產,我們必須生產更多,這是根本。這也是為什麼我接受這樣一個事實:我們在購買軍事裝備時需要歐洲的優先權。
看看我們在戰爭開始時建造的歐洲和平基金,其中四分之三用於購買非歐洲裝備。買東西總是更好,通常是美國的,有時是韓國的,但如果我們不承擔發展歐洲國防工業的責任,那麼從長遠來看,我們如何建立我們的主權和自主權呢?
為此,我們必須成功建立歐洲工業計畫,接受歐洲投資銀行的更多支持,並接受額外的融資,包括最具創新性的融資。歐洲工業防禦戰略的目標是與歐洲人一起更快、更多地生產。
近年來我們在“陣風”戰鬥機上所做的事情。從克羅地亞到希臘,七年前誰想到“陣風”將成為歐洲防空的解決方案之一?事情變成這樣了,但這也將推動我們作為歐洲人制定共同標準,因為我們作為歐洲人面臨的問題之一是:我們在國防工業方面仍然過於分歧。我們的分裂是一個弱點。在這場戰爭中,我們以殘酷而具體的方式經歷了這一點,有時我們發現自己在歐洲人中,我們的槍支口徑不同,我們的導彈彼此不對應,而且實際上。降低了我們在同一戰區協同行動的能力。這項努力還將涉及標準化和建立軍工企業偉大冠軍,歐洲的整合是真正的工業防禦政策的組織。這是必然的,我們必須假設它。
我們需要繼續前進,不僅僅是進入一個新的階段,而是真正建立一個新的國防範式,從戰略概念到最大的親密關係,到新的共同框架,到新的能力。但歐洲作為一個國防強國顯然依賴於與之相伴的外交。
我們必須繼續與第三國建立夥伴關係,也就是說,建立一個能夠表明它絕不是美國的附庸並且知道與世界所有地區和新興國家對話的歐洲。到非洲,到拉丁美洲。不僅僅是通過商業協議,而是通過真正平衡和互惠的夥伴關係戰略。
這是我們在2022年上半年歐盟-非洲峰會期間想要打造的,直到歐洲印太戰略。表明我們是一個平衡的力量,可以與世界其他國家對話,並在某種程度上拒絕太多大陸正在陷入的兩極對抗。擁有北極戰略、印太戰略、拉丁美洲戰略以及非洲大陸戰略,意味着表明歐洲不僅僅是西方的一部分,而是一個以自己的方式思考普遍性和全球平衡的世界大陸。這個星球拒絕板塊之間的對抗,並希望建立平衡的夥伴關係。
作者:
肖曼