美國援烏巨款法案拖延半年後終於在國會眾議院通過，烏克蘭鬆了一口氣。

自從去年夏季大反攻遇挫後，烏軍被迫處於守勢，在所謂“戰時經濟”的支援下，損失巨大的俄軍幾乎恢復了元氣。而烏克蘭則兵員不足，彈藥缺乏，急需西方援助。星期六，經過漫長而艱苦的談判，美國眾議院終於通過了610億美元援烏法案，投票結束後，烏克蘭總統澤連斯基感謝美國的援助 “將拯救成千上萬人的生命”。

澤連斯基周日對美國全國廣播公司表示：美國的援助向克里姆林宮發去了一個強烈信號：“美國將與烏克蘭站在一起，保護烏克蘭人民，保護全世界的民主”。“烏克蘭不會成為第二個阿富汗”。

阿富汗的故事眾所周知，蘇聯軍隊1979年佔領阿富汗，在經過近十年血腥的廝殺後被迫撤退。2001年，發生九一一恐怖襲擊事件，美國向阿富汗塔利班政體開戰，在二十年後的8月底匆忙撤退，塔利班捲土重來，用伊斯蘭法統治國家，婦女被取消了上學、就業的資格。美國在阿富汗的故事，就像一場“民主春夢”，20年後，一切恢復照舊，塔利班神學士耀武揚威。

澤連斯基有關烏克蘭不會成為第二個阿富汗的比喻令人深思，他的重點似在於提醒克里姆林宮：別忘了當年不可一世的蘇軍在阿富汗的敗局! 烏克蘭，只要有美國和西方的強大援助，就一定會打敗俄羅斯。

自 2022 年 2 月以來，美國對烏軍事援助總額440 億美元，加上歐洲的援助，數目可觀，但並不能滿足烏克蘭的火炮或防空需求。面臨俄羅斯強敵日夜無休止的轟炸，基輔懇求西方為其提供更多昂貴的愛國者導彈防禦系統。美國的援助計畫在國會受阻；而歐盟一方，受限於生產能力，延誤了及時向基輔提供早已承諾的軍火。

西方的援助，烏克蘭的頑強抵抗，俄羅斯軍隊在戰爭初期遭受了歷史性挫折。俄軍兵員銳減，海、陸、空作戰能力下降。北約擴大，北約與俄羅斯之間的直接對抗也得以避免， 然而美國距離真正的成功現在看來還很遙遠。西方對俄制裁已經顯示出局限性。俄羅斯通過中國、土耳其和中亞的規避路線已經出現。俄羅斯經濟已圍繞軍工部門的動員進行了重組。隨後，美國政府，尤其是拜登這位飽受冷戰創傷的領導人，因擔心與俄羅斯的核力量直接對抗而對自己施加了令人質疑的限制。這些關於某些類型武器裝備的紅線導致了向基輔交貨的系統性延誤，尤其是在 2022 年夏末烏克蘭大反攻期間。幾個月後，這些紅線就被取消了，比如允許向基輔提供艾布拉姆斯坦克和 F-16 戰鬥機。但這一切都姍姍來遲，烏克蘭的反攻遭遇重挫。

戰爭研究所ISW最新報告認為，儘管美國新的巨額援助得到烏克蘭主要領袖、歐盟和北約的稱讚，但不要期待戰場上軍事力量的對比立即會發生變化。這家美國智庫分析：“將美國裝備運送到烏克蘭前線的後勤工作可能意味着，美國的新援助在數周內都不會開始影響前線局勢”。該研究所預計，至少在一個半月內的戰鬥會對俄軍有利，因此，局勢 “很可能在這段時間內繼續惡化，特別是如果俄軍利用美國新援助抵達前的有限時間增加攻擊的話”。

法國世界報分析，儘管對烏克蘭的援助已經通過，但累積的拖延在人們心中留下了陰影，也暴露了美國的脆弱性。美國的盟友們不禁要問，他們還能指望自己歷史上的保護者多久？華盛頓經常給人的印象是幫助烏克蘭自衛，但從未幫助烏克蘭取勝。阻擋莫斯科取得勝利，華盛頓卻從未確定所希望的俄羅斯失敗的輪廓。

3 月 20 日，沙利文訪問基輔期間勾畫了美國對勝利的烏克蘭的願景：一個 “主權、獨立和自由的國家，能夠防止未來的侵略，擁有強大而充滿活力的民主、民主體制和經濟增長”。

烏克蘭的長期安全保障是什麼？它將如何融入西方集團？沙利文的表述，宏大的概念和誘人的口號很多，但沒有路線圖。

作者：安德烈

美國通過對烏援助法案，激發兩黨強烈反應