2024年4月20日最新進展:

烏克蘭稱擊落俄軍一架戰略轟炸機 俄稱技術故障墜毀

烏克蘭國防部情報總局說，軍方擊落俄軍一架圖-22M3遠程戰略轟炸機。

情報總局局長說，這架轟炸機當地周五凌晨發動導彈襲擊後，烏克蘭軍方從距離超過300公里把它擊落。

未經證實的社交媒體畫面顯示，一架尾部著火的戰機盤旋墜落地面。

俄羅斯國防部說，俄軍一架圖-22M3轟炸機完成任務返回基地途中在斯塔夫羅波爾邊疆區墜毀，機上兩人獲救，一人死亡，一人失蹤。墜毀原因初步判定是技術故障。

澤連斯基呼籲北約提供更多防空系統

北約-烏克蘭理事會國防部長會議在布魯塞爾召開，烏克蘭總統澤連斯基通過視像發言時呼籲北約加緊向烏克蘭提供武器，又說北約必須決定自己是否基輔的盟友。

澤連斯基說，沒西方的支持，烏克蘭無法自衛。烏克蘭還需要至少7套愛國者防空系統或類似防空系統，而之前承諾供應的100萬發炮彈必須及時交付。他強調，烏克蘭前線急需遠程導彈和火炮。

北約秘書長斯托爾滕貝格在會議後的記者會上說，北約已同意，向烏克蘭提供更多軍事支援，包括更多防空系統。

國際反應:

眾院兩黨罕見聯手，將援助烏克蘭以色列及台灣的法案向終點推進；TikTok剝離條款也包括在內

美國國會眾議院週五(4月19日)出現了罕見的兩黨聯手勢頭，議員們把一項為烏克蘭、以色列和台灣以及人道主義支持提供950億美元的對外援助方案向前推進。議員們組成的強大聯盟幫助清理了一道程序性的障礙，使外援案預計將在周末接受最後表決。

在一向黨爭激烈的眾議院，週五的表決產生了一個少見的結果：民主黨人對共和黨籍的眾議院議長麥克·約翰遜(Mike Johnson)伸出援手，使他的計劃以316票對94票的壓倒性多數獲得通過。眾議院有可能本週末就會最終通過法案，隨後將法案送交參議院。

這是約翰遜本週啟動的策略獲得的勝利。在此之前，他為這項法案糾結了兩個月。不過，在過去24小時內，約翰遜被迫在保守派媒體頻頻露面，為戰時資金、特別是援烏資金爭取支持。烏克蘭目前正處於抵抗俄羅斯的關鍵時刻。除了援烏之外，強生還試圖保住自己的職位。目前，黨內罷免議長的聲勢正在加大。

「烏克蘭人此刻急需致命援助……我們不能允許弗拉基米爾·普丁(Vladimir Putin)席捲另一個國家，將其佔領，」約翰遜對保守派節目《馬克·萊文秀》(The Mark Levin Show)的主持人說。 “這些是有著全球影響的非常嚴肅的問題。”

表決之後，約翰遜說，雖然這不是“完美立法”，但是這是在國會眾議院只掌握微弱多數的共和黨人所能得到的“最好的可能結果」。

一旦約翰遜下定了決心，拖延了數月的眾議院便開始緩慢而有條不紊地為推進這項外援方案而努力。這項方案與參議院今年2月通過的相符，只是稍微改變一下。喬·拜登(Joe Biden)總統迅速宣布支持議長的計劃，而且罕見的是，肯定將成為共和黨提名的總統候選人的前總統唐納德·特朗普(Donald Trump)也沒有為議長的努力拆台。川普對援烏基本持反對立場。

「世界在關注國會在做什麼，」白宮發表聲明說。 “通過這項立法將發出一個強有力的信息，表明美國領導地位在關鍵時刻的力量。”

罕見的跨黨聯手

週四晚間，在一個極為罕見的步驟中，眾議院規則委員會成員在臨近午夜的一次投票中跨黨聯手行動。在共和黨人佔多數的規則委員會裡，四名民主黨人就一項程序性步驟投了支持票，克服了委員會內三位強硬派共和黨人的反對，以9票對3票，將法案付諸眾議院全院表決。這在最近的眾議院記憶中是未曾見過的時刻。

眾議院少數黨領袖、來自紐約州的民主黨人哈基姆·傑弗里斯(Hakeem Jeffries)說，他週四夜晚與約翰遜通了話，以確保法案能夠在規則委員會過關。

「我們早就應該支持我們的民主盟友了，」傑弗里斯在表決之後說。 “眾院民主黨人再次為美國人民的重要立法清理了道路。”

黨內爭執危及議長職位

週五，約翰遜再次需要靠民主黨人的護航來闖過下一個程序性的表決，並駁回共和黨人提出的可能會封鎖議案的修正案。其中一個修正案來自強硬派的瑪喬麗·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)眾議員。她要求把援烏經費減少為零。

來自喬治亞州的格林已提出了“罷免動議”，要把約翰遜趕下議長職位，她的動議週五又增加了一位支持者。來自亞利桑那州的共和黨眾議員保羅·戈薩爾(Paul Gosar)聯署了動議。

另一位聯名署者、來自肯塔基州的共和黨眾議員托馬斯·馬西(Thomas Massie)示意，在眾議院下週休會之前，可能還會有其他人跟進，以迫使約翰遜辭職。

來自亞利桑那州的強硬保守派共和黨眾議員伊萊·克萊恩(Eli Crane)也說，他對加入罷免動議抱持「開放」態度。他說：「我絕對感覺到對共和黨領導層有失望情緒。」

如果格林要求表決，她可以發起試圖罷免約翰遜議長職務的行動。去年秋天，共和黨人就以同樣的方式推翻了時任議長凱文·麥卡錫(Kevin McCarthy)。民主黨領袖傑弗里斯對是否幫助約翰遜保住議長槌仍然不置可否。

共和黨目前在眾議院掌握的多數是當代歷史中最微弱的，因此，約翰遜在自己的共和黨內最多只能流失一張或兩張票，否則他通過不了任何法案。這種局面迫使他為了爭取到足夠的票數而投入了民主黨人的臂膀。

由於得不到居多數黨地位的共和黨人的全面支持，約翰遜無法按照超級保守派的要求來塑造法案，否則他將失去民主黨的支持。這迫使他拋棄了在美墨邊境遏制移民的嚴厲安全措施以及其他優先事項。

拆分成四個部分

約翰遜最多能夠做到的就是把參議院之前通過的法案版本切割成不同部分，這是眾議院共和黨人所贊同的。眾議院將分別就不同的部分進行最終表決，——援助烏克蘭、援助以色列以及援助印太盟友。

該方案還包括第四個部分，這是許多共和黨人的優先事項，而民主黨人也支持，或至少能夠接受。這些條款包括建議允許美國使用被扣押和凍結的俄羅斯中央銀行資產來重建烏克蘭；對伊朗、俄羅斯、中國和走私芬太尼的犯罪組織實施制裁，以及如果中國公司字節跳動一年內不出售其在影片分享應用軟體TikTok中的股份，該平台有可能被封鎖。

眾議院外交委員會的首席民主黨成員格雷戈里·米克斯(Gregory Meeks)說，這次表決向世界和盟友顯示，「我們將與他們站在一起，並確保我們會給他們支持和他們需要的援助，

我們在意人道主義關切。

米克斯說：「這只是顯示共和黨人管理不了眾院和眾院院會，做不成事。」

即使是支持這些程序的共和黨人也對這種結果深表失望。

「我感到關切，」來自蒙大拿州的共和黨眾議員瑞安·津克(Ryan Zinke)說。 「這反映了國內的分歧：要給多少援助？」他對程序性的步驟投了支持票，然而還對這一程序感到不滿。

預計眾議院將在周六逐一表決通過各項議案。這種做法要求約翰遜必須為每項議案結成複雜的跨黨聯盟，以確保批准對烏克蘭的援助。比如說，雖然民主黨人支持援烏，但是一些左傾進步派議員因為加薩的破壞而拒絕支持軍援以色列。不過，傑弗里斯說，多數民主黨人週六將投票支持援助烏克蘭、以色列和亞太盟友的方案。

這些不同的部分隨後將自動結合成一部法案，送交參議院。依照美國的立法程序，一部法案必須由參眾兩院分別通過文字相同的版本，才能送交總統簽署成法。在參議院，強硬派的共和黨人也已經在計劃採取程序性的舉措，以攔阻這部法案的最後通過。

(本文依據了美国之音的報道。)

北約秘書長：成員國同意提供烏克蘭更多空防系統

北大西洋公約組織（NATO）秘書長史托騰柏格（Jens Stoltenberg）今天指出，在烏克蘭急迫請求提供先進裝備來對抗俄羅斯攻擊後，北約成員國已同意提供基輔更多空防系統。

法新社報導，史托騰柏格與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）視訊通話後表示：「北約成員國國防部長已同意增強和進一步提供軍事援助，包括更多空防系統。」

他說：「北約已規劃整個聯盟現有能力，有一些系統裝備可以提供給烏克蘭。」「所以我預期，很快就會宣布對烏克蘭提供新的空防能力。」

俄羅斯近幾週增強對基礎設施攻擊，讓烏克蘭難以招架，已緊急籲請提供支援的西方國家供應更多空防系統。

基輔持續請求提供更多美製愛國者系統，這種空防系統有能力擊落俄羅斯極音速飛彈。

史托騰柏格指出，北約國家庫存中有愛國者和法義合作的SAMP/T空防系統，可以提供給烏克蘭。

但他未說明在這次會議中，北約成員國防長是否已做出堅定承諾。

德國本週稍早宣布將再供應烏克蘭愛國者空防系統，此前已提供過2次。

官員表示，美國、德國、荷蘭、西班牙、希臘、羅馬尼亞和波蘭等北約成員國具備愛國者空防系統。

美國國會明天將就拖延已久的610億美元援助烏克蘭案進行表決，盟國希望能重新恢復華府對烏軍援。

G7：中企供俄國軍民兩用產品 助莫斯科軍事擴張

七大工業國集團（G7）外長今天「強烈關切」中國企業向俄羅斯轉移軍民兩用原材料和可用於製造武器的零組件，這些材料和零件被莫斯科用於軍事擴張。

法新社報導，七大工業國集團外長在最終聲明中說：「這使俄羅斯能夠重建和振興其國防工業基礎，對烏克蘭和國際和平與安全構成威脅。中國應確保停止這種支持。」

七大工業國集團外長會議17至19日在義大利卡布里島（Capri）舉行。

稍早，歐洲聯盟（EU）執委會負責貿易政策的副主席杜姆布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）在華盛頓表示，歐盟看到有跡象顯示中國正在供應可讓俄羅斯用於製造武器的零組件，擔心若西方阻止俄國入侵烏克蘭的決心削弱，中國可能會擴大交付零組件。

杜姆布羅夫斯基斯表示，他此行訪問華府將會見美國國會議員，以強調批准等候已久的美國軍援烏克蘭的重要性。

美國官員上週針對中國正在提供給俄羅斯的零件材料向媒體簡報，包括無人機和飛彈技術、衛星影像和工具機，這些材料雖然稱不上是可致人於死的援助，卻有助俄羅斯建立其軍事力量，讓打了兩年的俄烏戰爭得以延續下去。

杜姆布羅夫斯基斯在美國智庫研究機構「外交關係協會」（Council on Foreign Relations）一場活動上表示，歐盟正在與美國合作打擊對俄羅斯制裁的規避行為。

分析:

七國集團外長就中企對俄轉讓軍民兩用材料、武器部件表強烈關切

4月17日至19日，七國集團（G7）外長會在意大利卡普里島舉行。美國國務卿布林肯（Antony Blinken）會後在出席記者會時表示，在莫斯科繼續入侵烏克蘭之際，中國是俄羅斯國防工業基地的“主要貢獻者”，向俄羅斯轉讓軍民兩用材料和武器部件。與此同時，七國集團外長和歐盟外交與安全政策高級代表通過會後發表的聯合聲明，就中國企業對俄轉讓軍民兩用材料和武器部件表達了“強烈關切”。

七國集團外長和歐盟高級代表就“堅定支持烏克蘭”的聲明中寫道：“我們，七國集團的加拿大、法國、德國、意大利、日本、聯合王國和美利堅合眾國的外交部長以及歐洲聯盟高級代表，強烈譴責俄羅斯對烏克蘭的持續侵略戰爭。我們重申堅定不移地支持民主的烏克蘭捍衛其在國際公認邊界內的自由、主權、獨立和領土完整。我們向為自由與民主未來而戰的烏克蘭人民的勇敢和堅韌致敬”。

聲明指：“自俄羅斯非法佔領克里米亞並在頓巴斯部分地區建立未經承認的傀儡政權以來，十年過去了，俄羅斯全面入侵烏克蘭已進入第三年，我們要求俄羅斯聯邦立即、全面、無條件地從國際公認的烏克蘭領土上撤出其所有軍事力量和裝備。俄羅斯今天就可以結束這場戰爭。我們呼籲所有國家維護國際法，絕不認可或縱容俄羅斯違反《聯合國憲章》基本原則，企圖以武力獲取領土的行為。我們絕不承認俄羅斯過去或將來在烏克蘭臨時被佔領土上舉行的所謂‘公投’或‘選舉’的合法性，也絕不承認其結果。在烏克蘭主權領土上非法舉行俄羅斯總統選舉是對國際法的粗暴踐踏”。

聲明表示：“我們將繼續支持烏克蘭的自衛權，並重申我們對烏克蘭長期安全的承諾。根據我們於2023年7月在維爾紐斯贊同的《支持烏克蘭聯合聲明》，我們正全力以赴敲定並落實與烏克蘭的具體雙邊長期安全承諾與安排，一些七國集團國家和其他夥伴已經簽署了這些承諾與安排。我們正在加強對烏克蘭的防務和安全援助，並提高我們的生產和運載能力，以協助該國。我們還支持努力協助烏克蘭建設一支能夠自衛和威懾一切侵略的未來部隊”。

聲明提及：“俄羅斯必須為其造成的損害和破壞付出代價。我們譴責俄羅斯最近對烏克蘭能源基礎設施和烏克蘭各地城市發動的導彈和無人機襲擊。我們決心確保全面追究責任，我們支持烏克蘭就俄羅斯侵略造成的損失、傷害和破壞獲得賠償。我們歡迎啟動俄羅斯聯邦侵略烏克蘭所造成損失登記冊。在俄羅斯停止侵略並賠償其造成的損失之前，俄羅斯在我們管轄範圍內的主權資產將繼續被凍結”。

聲明續指：“我們歡迎歐盟通過關於私營實體直接從俄羅斯被凍結的主權資產中獲得的特別收入的法律法案，這也是為了探索如何使烏克蘭從這些收入中獲得最大利益。我們將繼續探索一切可能的途徑，根據我們各自的法律制度和國際法，幫助烏克蘭從俄羅斯獲得賠償。應與會領導人的要求，我們將繼續開展工作，並在（七國集團）阿普利亞峰會之前，根據我們各自的法律制度和國際法，就利用俄羅斯無法動用的主權資產支持烏克蘭的所有可能途徑和可行方案提出建議”。

針對莫斯科在這場戰爭中得到來自朝鮮、伊朗等國的武器援助，及中國的物資貿易和支持同樣是七國集團外長與歐盟高級代表重視的議題。

聲明指，“我們以最強烈的措辭譴責朝鮮向俄羅斯非法出口武器並用於烏克蘭。我們尤其譴責朝鮮出口和俄羅斯採購朝鮮的彈道導彈，這直接違反了聯合國安理會的相關決議，並呼籲它們立即停止此類活動。我們呼籲伊朗停止協助俄羅斯在烏克蘭的戰爭努力。伊朗向俄羅斯轉讓彈道導彈和相關技術的任何步驟都將意味着實質性、物質的升級，我們將以協調一致的方式迅速作出反應，包括對伊朗採取新的重大措施。我們呼籲所有國家防止向伊朗的無人機計畫提供支持俄羅斯戰爭努力的部件或其他物品”。

聲明續稱：“我們對中華人民共和國（PRC）企業向俄羅斯轉讓軍民兩用材料和武器部件表示強烈關切，俄羅斯正利用這些材料和部件推進其軍事生產。這使俄羅斯得以重建和振興其國防工業基地，對烏克蘭及國際和平與安全構成威脅。中國應確保停止這種支持，因為這只會延長這場違反《聯合國憲章》的非法侵略戰爭，並增加俄羅斯對其鄰國的威脅”。

七國集團外長和歐盟高級代表在另一篇關注更為廣泛的國際及區域性問題所發表的聯合聲明中亦提及：“我們重申必須維護《聯合國憲章》的全部原則。在這方面，我們呼籲中國迫使俄羅斯停止軍事侵略。我們對中國企業向俄羅斯轉讓軍民兩用材料、武器部件和軍事生產設備表示強烈關切”。

該聲明同時表示：“我們認識到與中國保持建設性穩定關係的重要性。我們重申有必要與中國坦誠接觸，並直接向中國表達我們的關切。中國是應對全球挑戰的重要對話者，我們願與中國在共同關心的領域開展合作”。

此外，布林肯周五在會後出席新聞發布會時就會議議程介紹稱：“我們還致力於加大力度阻止武器轉讓以及對俄羅斯國防工業基礎的投入。說到武器，我們看到的當然主要是朝鮮和伊朗向俄羅斯提供東西。但說到俄羅斯的國防工業基地，目前的主要貢獻者是中國。我們看到，中國分享機床、半導體和其他軍民兩用產品，幫助俄羅斯重建國防工業基礎，而制裁和出口管制曾大大削弱了俄羅斯的國防工業基礎。現在，如果中國一方面聲稱希望與歐洲和其他國家保持良好關係，那麼另一方面就不能助長冷戰結束以來對歐洲安全的最大威脅。你們不必只聽我說，這是我在七國集團（外長）會上聽到的”。

布林肯稍後還告訴媒體說，“在過去的幾天里，我們集中精力拓展新的合作夥伴，其中包括在印天地區，我們正在努力促進一個自由開放的印度-太平洋。在這裡，我認為俄羅斯從中國、朝鮮和伊朗獲得的支持非常具有啟發性，這表明歐洲安全、亞洲安全和世界其他地區的安全是不可分割的。它們之間有着深厚的聯繫。這也是我們在過去幾天的會上所聽到的”。

此外，布林肯在答記者問環節中表示：“關於中國和俄羅斯，聽着，我認為我們看到的是這兩個國家之間關係的產物。你們已經聽到他們談到了這一點，包括就在俄羅斯侵略烏克蘭之前。我們已經向中國——許多其他國家也是如此——明確表示，他們不應向俄羅斯提供武器，用於其對烏克蘭的侵略”。

布林肯稱：“我們沒有看到直接的武器供應，但正如我所說，我們看到的不僅是直接供應，而且是為俄羅斯國防工業基地提供重要的投入和零部件，這使得兩件事得以發生：它允許俄羅斯繼續侵略烏克蘭。它還在幫助俄羅斯全面重建其國防部隊和國防能力，而烏克蘭人以及我們的制裁和出口管制對其造成了巨大的破壞。這意味着俄羅斯不僅是烏克蘭當前的威脅，也將是其他歐洲國家的持久威脅”。

布林肯續稱：“這就是為什麼我說中國不能二者兼得。 它不能一方面聲稱希望與歐洲各國建立積極友好的關係，另一方面又助長冷戰結束以來對歐洲安全的最大威脅。這一點從我們在會議桌旁的談話中可以看得非常清楚。我相信歐洲人已經表達了這一點，並將在今後幾天和幾周內繼續向中方明確表達”。

布林肯將於下周赴華訪問，尋求討論對上述問題的關切。據政客新聞網報導，他將於4月23日啟程，進行為期四天的訪問。此行還正值北京與華盛頓之間的緊張關係加劇之際，尤其是在貿易問題上。

作者：弗林

歐盟看到中國向俄羅斯供應軍民兩用產品的跡象

歐盟委員會副主席周四表示，歐盟看到有跡象表明中國正在向俄羅斯供應可用於製造武器的零部件，並擔心如果西方的決心減弱，中國可能會有恃無恐地增加對俄羅斯的供應。

作者：古莉
據路透4月18日華盛頓報道，歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）表示，他與美國國會立法者會面時強調美國批准被拖延已久的援助烏克蘭（法案）的重要性。

美國官員上周向記者們簡要介紹了中國向俄羅斯提供的物資–包括無人機和導彈技術、衛星圖像和機床，指出這些物資雖不足以達到提供致命武器援助的程度，但卻有助於俄羅斯增強軍力，支撐其長達兩年的烏克蘭戰爭。

歐盟委員會副主席東布羅夫斯基斯在美國國會外交關係委員會的一次活動上說，歐盟正與美國合作打擊逃避對俄羅斯制裁的行為，但他沒有透露細節。

他說，歐盟對中國在烏克蘭問題上的行動表示擔憂，尤其是最近有跡象表明中國正在向俄羅斯運送零部件。

他解釋道，我們看到中國正在坐觀成敗，考慮如何利用這種情況為自己謀利。但不幸的是，最近我們也看到有跡象表明中國確實在向俄羅斯供應零部件和各種設備。”

他稱，這些設備涉及軍民兩用物品，而非真正的武器，但這些行動表明，加強西方支持烏克蘭的決心是多麼重要。

中國大使館發言人表示，中國不是烏克蘭危機的一方，中俄之間的正常貿易不應受到干擾或限制。

美國國務卿安東尼-布林肯周五在G7外長會議上指責中國間接”助長”了在烏克蘭的衝突。布林肯說：“中國如果一方面希望與歐洲和其他國家保持友好關係，就不能另一方面助長冷戰結束以來對歐洲安全的最大威脅”。

在意大利卡普里島舉行的G7外長會議周五發布的公報稱，他們對中國向俄羅斯轉讓材料幫助其在烏克蘭的戰爭機器表示”強烈關切”。

美國國務院發言人本周表示，美國國務卿安東尼-布林肯預計在即將對中國進行的訪問中提出類似的關切。