2024年4月17日最新進展:

澤連斯基：中國可以“加速”烏克蘭的和平

中國國家主席習近平16日與來訪的德國總理朔爾茨舉行了會談，雙方強調推動早日和平解決烏克蘭危機。烏克蘭總統澤連斯基隨後在 X 上回應說，“我相信在瑞士舉行的首屆世界和平峰會可以為烏克蘭的公正和平鋪平道路。 中國的積極作用肯定可以加速我們在這條道路上的進展。”

澤連斯基還強調說，首要任務是“恢復對《聯合國憲章》目標和原則的充分尊重，包括對領土完整原則的尊重”。 一種排除為了莫斯科的利益而放棄烏克蘭領土的方式。

瑞士準備在6月中旬為烏克蘭主辦一場高級別的和平會議。中國國家主席習近平表示，中方鼓勵和支持一切有利於和平解決危機的努力，支持適時召開俄烏雙方認可、各方平等參與、對所有和平方案進行公平討論的國際和會，願就此同包括德國在內的有關各方保持密切溝通。

德國總理朔爾茨與習近平討論如何為烏克蘭公正和平做出更多貢獻。朔爾茨表示，期望討論雙方如何為烏克蘭的公正和平做出更多貢獻。

他又說，俄羅斯對烏克蘭的侵略和俄羅斯的軍備，對歐洲安全產生非常重大的負面影響，直接影響歐洲的核心利益，也損害整個國際秩序。

普京與萊希討論中東局勢　冀各方理性克制避免引發新一輪對抗

俄羅斯總統普京與伊朗總統萊希通電話，雙方就以色列襲擊伊朗駐敘利亞使館館舍和伊朗採取報復措施後的中東局勢進行詳細討論。

普京在通話中表示，希望各方表現出理性克制，避免引發新一輪對抗，給整個地區帶來災難性後果。萊希指出，伊朗的行動是被迫而有限，伊朗無意讓緊張局勢進一步升級。

雙方強調，以巴衝突久拖未決是當前中東局勢緊張的根源，並重申支持加沙立即停火、緩解人道主義困局、以及為政治外交解決危機創造條件。

萊希當天亦與卡塔爾埃米爾塔米姆通話。萊希強調，任何損害伊朗利益的行為都將遭到嚴厲、廣泛和產生痛苦的回應。塔米姆表示，伊朗和卡塔爾一直相互支持。卡塔爾讚揚伊朗對以行動展現的智慧。

國際反應:

援烏克蘭以色列台灣法案拆3案 美眾議院最快19日表決

美國眾議院議長強生計劃把援助烏克蘭、以色列、台灣的法案分拆成三個別表決，盼在伊朗報復攻擊以色列後讓卡在眾院月餘、參議院先前通過950億美元包裹援外計畫過關。

據路透社報導，共和黨人目標是最快16日上午公布立法文本，表決前將有72個小時的審查期。強生指出，可能要到19日才會進行表決。

眾院許多共和黨人反對再提供烏克蘭更多援助，參議院今年2月通過950億美元援烏、以、台的包裹法案遲未能在眾院表決，右翼共和黨人還威脅同黨眾院議長強生（Mike Johnson），若協助推動援烏就要罷免。

華盛頓郵報指出，參議院2月通過的包裹援助裡含援烏600億美元新資金、援助以色列140億美元、向加薩提供90億美元人道援助及50億美元協助印太盟友應對中國威脅。

華爾街日報指出，強生如今選擇將援助包裹分割。他今晚告訴媒體，經整個週末電話打爆後，眾院同僚「現願意展開個別表決，而不像參議院那樣把全部東西混在一起」強生尚未公布相關法案文本，也沒有講細節，只表示預計本週將完成這些法案的表決。

分拆策略固然可能讓共和黨控制的眾議院打破僵局，卻可能迫使民主黨控制的參議院另有動作，從而讓法案提交總統拜登簽署的努力再形複雜，因為參議院可能不會同意眾議院這種分拆的權宜變更。

強生在伊朗13日報復攻擊以色列後面臨盡快通過援助以色列的壓力，在此同時，支持援烏陣營也趁機施壓。

他在眾議院共和黨人的內部閉門會議向同僚詳述構想。據與會者轉述，除援以、援烏、援台個別分拆成3項法案外，又再加一個內容包含挪用查扣俄國資產供援烏經費、再對TikTok設限的第4項法案，但南部邊境移民議題不在其中。強生還沒決定，若這幾個法案個別通過後，究竟是分開還是一併送到參議院。

白宮新聞秘書尚皮耶（Karine Jean-Pierre）表示，行政機關反對單含援助以色列的法案。右翼極具影響力的眾議院自由黨團（House Freedom Caucus）今天也表態「不容利用以色列情況緊急的理由，在不削減支出下將援助烏克蘭強渡關山，且邊界也未獲安全保障」。

共和黨右派眾議員泰勒葛林（Marjorie Taylor Greene）已提出罷黜強生的動議，只是暫未推動罷免表決；許多議員研判若強生讓援烏過關，她就會推動罷免議長。

法新社報導，美國聯邦眾議院議長強生（Mike Johnson）今天指出，共和黨掌控的眾院本週將表決援助烏克蘭和以色列的法案。法案此前因強生所屬的共和黨右翼同僚施壓而卡關數月。

強生在社媒X上說：「本週，我們將透過具結構性且妥適的修訂程序，考量讓法案個別過關，以…資助我們的盟友以色列、支持烏克蘭抵禦俄羅斯侵略、強化我們在印太的盟友，以及透過額外措施對抗我們的敵人，鞏固國家安全。」

美國的對外援助目前卡在意見分歧的國會。強生是前總統川普的盟友，後者幾已篤定代表共和黨再次參選總統。強生先前擋下參議院已通過、總統拜登尋求援助以色列與烏克蘭及台灣等一項規模950億美元的包裹援助法案。

強生今晚從與眾院共和黨人的會議結束離開時表示，眾院將一併考量4項法案，其中將涵蓋對印太盟友台灣的援助，也會觸及美國的國家安全優先事項。

強生告訴記者：「我們知道世界正盯著要看我們如何反應，想看美國會否為盟友和自身在全球的利益挺身而出。我們會的。」

分析:

為何西方軍機幫助以色列卻不幫烏克蘭？白宮發言人：不同的衝突

Q: "If the US and allies can help shoot down Iranian drones over Israel, why can't they do the same over Ukraine?"

White House spox John Kirby: "Different conflicts, different airspace, different threat picture." pic.twitter.com/ivfmEM9uDX

— Status-6 (Military & Conflict News) (@Archer83Able) April 15, 2024

伊朗14日對以色列發射了300多架無人機和飛彈，美、英、法與約旦等國軍出手協助擋下，包括透過出動戰機，隨即引發烏克蘭總統澤倫斯基與他在西方最堅定的支持者提出質疑。但白宮15日表示，不會為烏克蘭擊落無人機。

根據社群媒體「X」（推特）的影像及商業內幕報導，有記者在媒體簡報會向白宮國安會發言人柯比提問，「如果美國與盟邦可以幫助擊落以色列上空的伊朗無人機，為什麼不能在烏克蘭上空作同樣的事情？」

對此，柯比回答，「我就知道會出現這樣的問題，聽好了，不同的衝突」。他說，「不同的衝突、不同的空域、不同的威脅態勢」，並指拜登總統「從烏克蘭衝突開始就一直表明，美國不會以戰鬥角色參與這場衝突」。

柯比接著說，「我們一直向烏克蘭提供他們需要的工具，協助他們保衛領空。很遺憾，我們現在不能辦到，因為我們沒有他們如此迫切需要的國家安全補充資金」。

英外相：恐導致「危險的升級」

美英等國14日出動戰機，協助以色列攔截伊朗發射的飛彈和無人機，但英國外交大臣卡麥隆15日表示，若部署西方國家戰機保護烏克蘭免受飛彈襲擊，會導致「危險的升級」。

基輔獨立報報導，伊朗14日對以色列進行大規模的空中襲擊，發射大量無人機、巡弋飛彈與彈道飛彈，但以國跟盟邦擊落了絕大多數伊朗無人機與飛彈。英國首相蘇納克也證實，英軍在伊拉克跟敘利亞領空擊落了「多架無人機」。

卡麥隆在倫敦廣播公司（LBC）的現場節目表示，英軍不能以相同的方式保衛烏克蘭領空，因為需要避免「北約部隊直接跟俄軍交戰」。

卡麥隆說，烏克蘭應該「在資金方面，在外交方面，最重要的是在武器方面」獲得支援，「給他們武器自衛，訓練他們的部隊，這些事情絕對是正確的作法」，但「實際上讓北約軍力直接與俄軍衝突，我覺得這會是危險的升級」。

主持人質問，西方國家為何無法在擊落無人機上給烏克蘭更直接的幫助，「我們為以色列這麼做了，為什麼烏克蘭不行」，卡麥隆說，這是「有趣的問題」，接著表示，「烏克蘭現在需要的，不是西方飛機在他們的領空，他們迫切想要而且我們需要給他們的，是更多的防空系統」。

卡麥隆表示，出動戰機「未必是擊落飛彈與無人機的最佳方式，防空系統更有效」，並指烏克蘭要求提供更多愛國者系統。

烏克蘭總統澤倫斯基6日表示，烏克蘭需要25套愛國者系統，以保護整個國家免受俄羅斯攻擊。

烏克蘭人自覺淒涼：當晚認清我們只是累贅

以色列於伊朗13日報復攻擊時，宣稱在美國和區域內有軍事能力的夥伴幫助下擊落99%的來襲無人機與飛彈，看在獨力承受俄羅斯空襲的烏克蘭人眼裡格外不是滋味。

華盛頓郵報指出，烏克蘭兩年多來屢遭俄國飛彈和無人機空襲，俄軍常用的「見證者」（Shahed）自殺無人機也正是伊朗這次攻擊以色列時所用。從3月底到4月以來，烏克蘭發電廠頻頻被炸，損失不輕。

反觀13日伊朗從本土及透過伊拉克、敘利亞、葉門的代理人朝以色列發射飛彈與無人機時，區域內已做好準備的美軍戰機、愛國者防空飛彈和驅逐艦都及時攔截，英、法和約旦也都伸出援手與以色列的鐵穹（Iron Dome）防空系統並肩，擊落300枚來襲目標中的99%，避免重大損失。

盟國反應的落差如此之大讓烏克蘭看在眼裡。烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）於14日晚間的演說表示，光上週俄國就向烏克蘭發射近130架「見證者」無人機、80枚飛彈和700枚滑翔炸彈，烏克蘭只能靠自己的軍隊和日漸耗盡的彈藥苦撐。

澤倫斯基說：「全世界都看到，以色列在防禦時並不孤單，空中威脅還有盟友幫忙消除。話說回來，當烏克蘭盼盟友不應對俄國飛彈和無人機視而不見時，也代表需要你們有所作為，而且是大膽行動。」

烏克蘭外長庫列巴（Dmytro Kuleba）也向西方喊話：「即使你們不能像幫以色列那樣幫我們，但只要給我們所需的東西，我們自己可以完成剩下的工作。」

烏克蘭國內一些人講得更直白。名流小說家扎布日科（Oksana Zabuzhko）在臉書上說，西方對以色列遇到的對手「不會像狗一般謙卑地趴在地上」，以色列甚至還有像約旦這種挺身相助的阿拉伯鄰國。

扎布日科寫道：「我們則完全沒有這種（境遇）。」在2022年2月底俄國揮師時，烏克蘭鄰國的白俄羅斯甚至借道供俄軍入侵。

還有人說以色列有多國共同幫忙防禦，凸顯烏克蘭何其孤獨。烏克蘭國會議員剛察倫科（Oleksiy Goncharenko）在社媒Telegram寫道：「烏克蘭應從這裡得出結論－我們只能靠自己。」

策略分析師兼作家奧倫臣科（Stas Olenchenko）更沮喪，在社媒X上寫道：「當晚烏克蘭人清楚意識到自己在美國眼裡的真正意義：我們不是盟友，從來都不是。我們只是累贅、是他們眼裡地緣政治的出格者，是個不會自己收拾爛攤的麻煩者。無論如何我們都會抵抗到底，但終究讓人心痛。」

白宮國家安全會議發言人柯比（John Kirby）今天告訴媒體，總統拜登已表明「美國不會在烏克蘭扮演戰鬥角色」。

柯比說：「（兩者之間）是全然不同的衝突、不同的空域，乃至不同的威脅景況。」

美國眾議院本周或就援助烏克蘭以色列及台灣等法案進行獨立投票？白宮態度軟化審慎評估

美國眾議院議長約翰遜4月15日表示，計劃把援助烏克蘭、以色列、台灣的包裹法案分拆成三個本週個別表決，白宮今天表示，這三個分拆的法案似乎滿足烏克蘭和以色列延宕已久的軍事需求。

數月以來，美國在歐洲的盟友和烏克蘭領導人一直敦促美國國會授權向基輔提供更多援助，並警告說，如果沒有美國的額外支持，烏克蘭軍隊可能會在與俄羅斯軍隊的戰鬥中失去更多陣地。

周一晚間，美國國會眾議長邁克‧約翰遜（Mike Johnson）在與眾議院共和黨議員會面時，提出了對四項獨立法案進行投票的建議，其中包括為台灣提供資金、對伊朗實施更多制裁，以及允許烏克蘭兌現被扣押的俄羅斯資產的法案。

約翰遜在會後說：“我們在世界各地都有像普京、習近平和伊朗這樣的恐怖分子、暴君和可怕的領導人，他們都在關注美國是否會為其盟友和我們自己在全球的利益挺身而出，我們會的。”

“我們將就對以色列的援助、對烏克蘭的援助、對印度-太平洋地區的援助進行投票。然後是另一項包含國家安全優先事項的措施，其中包括……對伊朗的其它制裁以及我們在此討論已久的其它措施。”“這是一個優先事項，我確實希望本周內能完成這項工作。”

約翰遜承認說：“烏克蘭問題顯然是共和黨方面爭議最大的問題”，“我認為美國人民應該得到解釋，為什麼在這裡提供援助符合美國人的利益。”

該方案將偏離參議院在今年2月通過的950億美元援助方案，是否能在美國參眾兩院獲得通過仍未可知。但約翰遜表示，將與眾議院民主黨領袖哈基姆‧傑弗里斯（Hakeem Jeffries）進行討論，以爭取支持。

他說：“我們將遵守72小時規則。這可能意味着，如果我們明天（4月16日）早些時候得到法案文本，那就可能是周五晚上（表決）了。”

這表明，在伊朗對美國在中東最親密的盟友以色列發動襲擊兩天後，約翰遜正在採取行動，包括向烏克蘭、以色列和台灣提供更多軍事援助。

上周五（4月12日），約翰遜曾經前往海湖莊園（Mar-a-Lago）與前總統特朗普會晤。特朗普隨後告訴媒體，他正在“研究”烏克蘭援助法案。但直到本周一，特朗普尚未對約翰遜的最新提議發表評論。

美國眾議員瑪喬麗‧泰勒‧格林（Marjorie Taylor Greene）直言不諱地反對援助烏克蘭，並威脅要把約翰遜趕下議長寶座。周一，約翰遜撇開了格林會因為他的最新提議而將他趕下台的說法。他說：“我不會把時間花在擔心撤換動議上。”

周一晚間，白宮也沒有立即對約翰遜的提議做出回應。周一早些時候，美國總統拜登在歡迎捷克總理彼得‧菲亞拉（Petr Fiala）訪問華盛頓的講話中呼籲國會就補充援助法案採取行動。