美英法德等國和歐盟領導人聯合聲明:制裁俄羅斯央行,指定俄銀行從SWIFT系統中移除

歐盟委員會、法國、德國、意大利、英國、加拿大和美國的領導人2月26日晚發布聯合聲明宣布,將對俄羅斯中央銀行實施制裁,並將一些俄羅斯銀行從SWIFT國際結算系統中移除,這是自俄羅斯全面入侵烏克蘭以來,西方國家所採取的對俄最為嚴厲的制裁和經濟限制政策。英國首相約翰遜(Boris Johnson)當天通過推特表示:“我們將繼續共同努力,確保普京為其侵略行為付出代價。”

這份由美歐多國領導人和歐盟領導人共同發表的聯合聲明題為:“關於進一步限制性經濟措施的聯合聲明”。

聲明表示:“我們,歐盟委員會、法國、德國、意大利、英國、加拿大和美國的領導人譴責普京的選擇戰爭和對烏克蘭主權國家和人民的攻擊。我們與烏克蘭政府和烏克蘭人民抵抗俄羅斯入侵的英勇努力站在一起。俄羅斯的戰爭代表着對第二次世界大戰以來普遍存在的基本國際規則和規範的攻擊,我們致力於捍衛這些規則和規範。我們將追究俄羅斯的責任,並共同確保這場戰爭是普京的一次戰略失敗。”

聲明稱:“在過去的一周里,在我們的外交努力和集體工作以保衛我們自己的邊界並協助烏克蘭政府和人民的鬥爭的同時,我們以及我們在世界各地的其他盟友和夥伴,對關鍵的俄羅斯機構和銀行,以及這場戰爭的設計師,包括俄羅斯總統弗拉基米爾·普京,實施了嚴厲的措施。”

聲明稱:“隨着俄羅斯軍隊對基輔和其他烏克蘭城市發動攻擊,我們決心繼續對俄羅斯施加代價,進一步將俄羅斯從國際金融體系和我們的經濟中孤立出來。我們將在未來幾天內實施這些措施。”

聲明指出:“具體而言,我們承諾採取以下措施:首先,我們承諾確保將選定的俄羅斯銀行從SWIFT系統中移除。這將確保這些銀行與國際金融體系脫節,並損害其在全球的運作能力。”

聲明補充說:“第二,我們承諾實施限制性措施,防止俄羅斯中央銀行以破壞我們制裁影響的方式部署其國際儲備。第三,我們承諾對那些為烏克蘭戰爭和俄羅斯政府的有害活動提供便利的人和實體採取行動。具體而言,我們承諾採取措施,限制出售公民身份——即所謂的黃金護照,讓與俄羅斯政府有關的富有的俄羅斯人成為我們國家的公民,並獲得進入我們的金融系統的機會。”

聲明續指:“第四,我們承諾在本周啟動一個跨大西洋工作隊,該工作隊將通過識別和凍結存在於我們管轄範圍內的受制裁個人和公司的資產,確保我們的金融制裁得到有效執行。作為這一努力的一部分,我們致力於對更多的俄羅斯官員和接近俄羅斯政府的精英,以及他們的家人和他們的幫手採取制裁和其他金融和執法措施,以識別和凍結他們在我們管轄範圍內持有的資產。我們還將與其他國家政府接觸,努力發現和阻止不義之財的流動,並使這些人沒有能力在世界各地的司法管轄區隱藏其資產。”

聲明表示:“最後,我們將加強或協調反對虛假信息和其他形式的混合戰爭。在這個黑暗的時刻,我們與烏克蘭人民站在一起。即使在我們今天宣布的措施之外,我們還準備採取進一步措施,讓俄羅斯對其對烏克蘭的攻擊負責。”

約翰遜:我們採取了將俄羅斯拒之於全球金融體系之外的重要第一步

英國首相約翰遜資料圖片 © 路透社圖片

約翰遜在推特上寫道:“我們今晚與我們的國際夥伴一起採取了果斷行動,將俄羅斯拒之於全球金融體系之外,包括將俄羅斯銀行逐出SWIFT(國際結算系統)的重要第一步。我們將繼續共同努力,確保普京為其侵略行為付出代價。”

英國外交大臣(Liz Truss)在推特上表示:“我們繼續與我們的盟友合作,對俄羅斯施加嚴厲的代價,打擊普京用來資助其戰爭機器的手段。我們團結一致,支持烏克蘭反對這一駭人聽聞的入侵。”

據英國《金融時報》報導,這次聯合行動是西方國家對俄羅斯入侵烏克蘭所採取的最嚴厲的措施。美國此前只對伊朗、委內瑞拉和朝鮮的中央銀行實施過制裁。一位美國銀行業高級管理人員說,對中央銀行實施制裁是拜登政府最近幾周與美國主要金融集團討論的許多選項之一,以確保銀行對這種可能性做好準備。

利普斯基解釋說:“一個20國集團的中央銀行以前從未被制裁過。這不是伊朗。這不是委內瑞拉。因此,將他們的中央銀行從國際金融體系中關閉,或者至少從美元和歐元經濟中關閉,是一個潛在的大規模破壞穩定的舉措”。

現在在華盛頓智庫“新美國安全中心”工作的前美國官員菲什曼(Edward Fishman)說,制裁該國央行的決定將給俄羅斯經濟帶來“毀滅性的打擊”,使將俄羅斯銀行從SWIFT系統中移除的意義黯然失色。

菲什曼說:“如果你把俄羅斯中央銀行列入(美國財政部的)《特別指定國民和被封鎖人員》清單,這將是你可以對俄羅斯實施的唯一最具影響力的制裁,而且你可以用筆一畫就完成。”他補充說:“這將使俄羅斯的外彙儲備在一夜之間無法使用。”

菲什曼解釋說,這一禁令將禁止美國實體與俄羅斯央行進行任何交易,這將意味着世界上每個人都會“對代表俄羅斯央行轉移任何資產感到恐懼”。國際金融研究所(IIF)執行副總裁勞瑞(Clay Lowery)向美聯社表示:“這些新的制裁措施,包括將幾家俄羅斯銀行從SWIFT上除名和制裁俄羅斯中央銀行,可能會對俄羅斯經濟及其銀行系統造成嚴重損害。”他補充說:“雖然關於新制裁如何影響能源的細節仍在出現,但我們確實知道,對其中央銀行的制裁將使俄羅斯更難出口能源和其他商品。”

“新美國安全中心”的兼職高級研究員津巴(Rachel Ziemba)說,儘管並不是全面將俄羅斯銀行從SWIT系統中移除,“這些措施仍將對俄羅斯的經濟造成痛苦。它們加強了本周早些時候已經採取的措施,使交易更加複雜和困難。”津巴指出,美歐多國聯合宣布的這一最新制裁措施究竟將給俄羅斯經濟帶來多大的痛苦,將取決於哪些銀行受到限制,以及採取哪些措施限制俄羅斯中央銀行的運作能力。

曾在特朗普政府時期擔任過美國財政部負責反恐融資的前助理部長比林斯利( Marshall Billingslea) 通過推特表示:“如果是對俄羅斯中央銀行進行全面制裁,這將是迄今為止對俄羅斯採取的最重要的制裁措施。但在我們看到細節之前保留判斷。同樣,在報道的SWIFT行動上也是如此。哪些(俄羅斯)銀行保持連接和哪些銀行將被移除一樣重要。”

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