美国制裁14名中国人大副委员长 中国宣布又一轮对美反制

2018年3月,本届全国人大常委会14名副委员长宣誓就职

美国周一(12月7日)以香港问题为由,宣布制裁14名中国全国人大副委员长。中国周四(12月10日)宣布采取反制措施,决定对“在涉港问题上表现恶劣、负有主要责任的美国行政部门官员、国会人员、非政府组织人员及其直系亲属实施对等制裁”。同时,中方决定取消美方持外交护照人员临时访问香港和澳门的免签待遇。中国外交部发言人华春莹在周四表示,美方利用涉港问题严重干涉中国内政,损害中方核心利益,敦促美方立即停止插手香港事务,停止干涉中国内政,不要在错误和危险的道路上越走越远。

12月7日,美国财政部宣布制裁14名中国官员,理由是他们在北京取消香港民选反对派议员资格方面发挥了作用。这14名中国官员均为本届全国人大常委会副委员长,包括蔡达峰、曹建明、陈竺、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、艾力更·依明巴海、吉炳轩、沈跃跃、万鄂湘、王晨、王东明、武维华和张春贤。美国该项制裁禁止他们本人与家属入境美国,并冻结其在美国的资产。

中国人大常委委员会上月发布决议,对香港立法会议员资格增加“爱国”规定,港府随即宣布四名泛民主派议员即时被撤职,反对派议员随后总辞。

12月8日,中国外交部发言人华春莹对美方此举做出回应,称美方”严重干涉中国内政,严重损害中美关系”,”中国政府和人民对美方蛮横无理、疯狂恶劣的行径表示强烈愤慨,并予以强烈谴责”。她还称,中方将采取坚决有力的反制。外交部副部长郑泽光当天还召见美国驻华使馆临时代办傅德恩(Robert Forden),再次就该事件”提出严正抗议、予以强烈谴责”。

12月10日,华春莹在例行记者会上谈及了中方反制措施的内容。她表示,”鉴于美方利用涉港问题严重干涉中国内政,损害中方核心利益,中方决定对在涉港问题上表现恶劣、负有主要责任的美国行政部门官员、国会人员、非政府组织人员及其直系亲属实施对等制裁,同时中方决定取消美方持外交护照人员临时访问香港、澳门免签待遇。”

不过,华春莹没有具体说明上述制裁何时生效,也没有具体谈及受到制裁有哪些人。

制裁名单越来越长

早在8月7日,美国财政部就宣布制裁11名损害香港自治的中港官员,包括特首林郑月娥,特首办主任兼国安委秘书长陈国基,律政司司长郑若骅,保安局局长李家超,政制及内地事务局局长曾国卫,警务处处长邓炳强和警务处前处长卢伟聪等7名香港政府官员以及中联办主任骆惠宁、港澳办主任夏宝龙、港澳办副主任张晓明和国安公署署长郑雁雄等四名中国涉港官员。

作为回应,中方8月10日宣布对在涉港问题上“表现恶劣”的人士进行制裁,其中包括美联邦参议员卢比奥(Marco Rubio)、克鲁兹(Ted Cruz)、霍利(Josh Hawley)、科顿(Tom Cotton)、图米(Pat Toomey),联邦众议员史密斯(Chris Smith),以及美国国家民主基金会总裁格什曼(Carl Gershman)、美国国际事务民主协会总裁米德伟(Derek Mitchell)、美国国际共和研究所总裁特温宁(Daniel Twining)、“人权观察”执行主席罗斯(Kenneth Roth)、“自由之家”总裁阿布拉莫维茨(Michael J. Abramowitz)。

11月9日,美方又宣布将4名中港官员加入制裁黑名单,包括中央政府驻港国安公署副署长李江舟、香港警务处国家安全处副处长刘赐蕙、香港警务处国家安全处高级警司李桂华以及港澳办副主任邓中华。

对此,中方继而宣布”对在涉港问题上表现恶劣的美国国家民主基金会亚洲事务高级主任约翰·克瑙斯(John Knaus),美国国际事务民主协会亚洲项目负责人阿南德(ManpreetAnand)、香港分部主管罗萨里奥(CrystalRosari)、项目主任薛德敖(KelvinSit)等4人实施制裁”。

11月27日,林郑月娥在接受香港有线新闻专访时坦言,遭到美国制裁后,香港没有银行能给她提供服务,她每天只能使用现金。但她表示,因维护国家安全而遭到”制裁”,是她的荣誉。

中国制裁和美国制裁是对等吗?

美国的制裁意味着,被制裁人及其直系亲属亦被禁止入境美国。被制裁人直接或间接在美国持有的房产和权益,都会被冻结封锁,并需要上报至财政部的海外资产控制办公室。

除非得到特别批准,被制裁人与美国人或在美国境内的交易,都会遭到禁止,即无法买卖任何涉美基金、货品与服务。包括银行在内的商业及金融机构无法与其进行重大商业往来。

分析人士指出,美方制裁具有标志性意义,但实际打击效果有限。

分析相信,双方的制裁是象征意义多于实际意义。制裁意味了他们及其家属被禁止入境相关国家,其所在当地的财产也会被冻结。

在美方制裁名单上的新疆党委书记陈全国此前受访时表示,“根本没有兴趣去美国,在美国也没有一分一厘的资产”。

而亦有评论人士认为,中国及香港官员的家属到美国读书工作的机会,比起美国官员政客家属到中国读书工作的机会较大。

例如香港行政长官林郑月娥的儿子,原本在美国读书攻读博士学位,外界猜测她儿子因而受到影响,但林郑月娥拒绝评论,只称家人全力支持他。

而美国制裁较为有力的一点是令被制裁的人难以使用银行服务,例如林郑月娥公开表示,自己要以现金支薪,将现钞放在家中,香港警务处处长邓炳强此前受访时承认被局部暂停银行服务,但指“影响微不足道”。多名被美国制裁的香港官员在制裁公布当日,选择一笔支付还请房贷。

林郑月娥、陈全国等多名被制裁官员曾表示,被美国施加“不公平”的制裁倍感“光荣”。

驻美大使:中美关系正面临建交以来罕见的严峻局面

据中国官媒报道,中国驻美国大使崔天凯9日在美中贸委会2020视频年度晚宴上致辞表示,中美关系正面临建交以来罕见的严峻局面。”在这个艰难时刻,我们要登高望远,为中美关系找到正确方向。”他指”一些人的冷战思维和意识形态偏见正把中美关系推向悬崖边缘”,”2021年是中美关系的关键之年,两国和则两利、斗则俱伤,合作是唯一正确的选择。中美之间虽然有差异和分歧,但共同利益始终是第一位的,任何差异都不应成为冲突对抗的理由”。12月3日,崔天凯在华盛顿中美研究所的年会上还表示,如果美国做好准备,中国愿意考虑重开美国驻华领事馆并允许美国记者重返中国,而一切都取决于新当选美国总统的拜登是否有意遏制中国。

美制裁中国高官成热议话题

中国的问答型社交网络”知乎”在12月8日添加了”如何看待美国宣布制裁包括丁仲礼在内的14位中国官员?”这一问题,短短一天内就吸引了近900名用户回答,一度冲到热榜首位,此后依然保持在前三的位置。

不过,在知乎网站上,排名靠前的回答大多只是对香港议题一笔带过,而是将焦点集中在丁仲礼这一名被制裁的官员上。知乎用户普遍赞扬丁仲礼是”中国的脊梁”,认为他被列入制裁名单,简直就是让美国制裁变成了中国的光荣榜。

伴随着这条新闻,丁仲礼2009年参加哥本哈根联合国气候峰会之后接受中国央视记者柴静采访的内容也再次被知乎网友热炒。在十多年前的这则采访中,被许多中国网友蔑称为”公知”、”白左”的柴静提出,中国人口太多,所以应该主动少排温室气体。对此,身为知名古气候学家、时任中国科学院副院长的丁仲礼反驳说:”那我就要问你了,你就是说中国人是不是人?这就是一个根本的问题了,为什么同样的一个中国人就应该少排?””我(中国)历史上比你(西方)少排很多吧?我(现在)人均排放跟你一样多,这我不过分吧?”在同一期节目中,丁仲礼还认为,政府间气候变化专门委员会(IPCC)提出的”减排方案”实际上是”减排话语下的陷阱”,这为发达国家设计了比发展中国家多数倍的未来人均排放权,其结果是要限制发展中国家的经济增长,加大富国与贫国的差距。

过去几年间、尤其是中国主动宣布加大温室气体减排力度后,十多年前的这则采访时常被中国网民挖出。在目前知乎话题下,最高赞的回答开篇就写道:”喜欢丁仲礼院士。美国制裁丁院士,恰恰说明了丁院士是个很厉害,对国家有重要贡献的人。”

还有一则排名前五的高赞回答则认为,丁仲礼被美国列入制裁的原因是”竟敢在大众传媒上公然论证中国人也是人……也有资格喘气,吃饭,烧化石燃料,竟敢把中国人和美国人放在一个人格平等的语境中展开讨论。”这名用户还指责美国宪法实际上是一份”种族灭绝反人类文件”,其中反复念叨的”We the people”应该被译作”只有我们算人”。该网民最后论证说”如果说在地缘政治和军事斗争领域,我们和他们还有那么一丁点的妥协可能和谈判空间的话,那么在事关做人权和呼吸权合法性问题的文化和舆论战线上,我们和他们之间早已是必有一亡,你死我活的割喉战局面。”

另有一些知乎用户提出,从林郑月娥只能用现金消费可以看出,美国政府针对个人的制裁有着相当大的影响力,因此中国必须进一步加快全面脱离美国金融、舆论、技术、标准的体系性建设。”让世界其他国家有得选,也让我们有资格说不。进一步星辰大海,退一步万劫不复,吾辈尚需努力啊!”

值得一提的是,知乎网站上的这条高热议题是由中国官媒《环球时报》账号所添加。在近900条回答中,有18条被网站管理方”折叠”,最终让网民意见呈现出了一边倒的局面。不过,也有一些”漏网之鱼”:比如一条只有几十个点赞的回答就指出,美国制裁的逻辑很清晰,就是针对人大常委会所有的副委员长,”但是提问者包括大多数答题者都在故意把重点往丁仲礼靠。各种陈年的旧图言论拿出来,然后就说你看看,美国佬怕的就是丁院士这种人。不就是想把柴静还有你们所说的公知们再拉出来踩一脚吗?”这名用户认为众人”罔顾事实,自说自话,连起码的就事论事都做不到”;”就这样一群新闻内容都不愿意看全或者假装没看全的人,还整天批判这个批判那个,戈培尔味很重呀。刚刚一看,提问的是环球时报,那一切都可以理解了。”

而在中国境外的推特等社交媒体上,中文用户对美国此轮制裁的评价则呈现两级分化的局面。在支持美方制裁的阵营中,比较具有代表性的观点是对制裁只限于副委员长而未触及委员长、中共中央政治局常委栗战书表示不满,认为制裁的大方向虽然正确,但是特朗普政权依然在”避重就轻”。还有人则讽刺说,14名中国高官的在美资产被冻结,”心里恨死习近平了:攒那么多美金、让儿孙小老婆到美国来容易吗?”

特朗普、拜登的香港政策有何异同?

尽管处于即将离任的“跛脚鸭”阶段,特朗普政府预期将在任期的最后几周内,持续对北京施压,意图留下对华强硬的政治遗产。预期特朗普政府在卸任前,将对更多中国企业、政府部门及官员施加制裁,而香港与新疆的人权议题更是首当其冲。

美国约翰·霍普金斯大学社会学及政治经济学副教授孔诰烽预期,拜登政府不会对香港政策作大调整,将主张制裁个别官员,反对系统性制裁香港。孔诰烽此前表示,由于《香港民主与人权法案》、《香港自治法》等已成功立法,这意味着以后“无论谁做国务卿都有义务继续遵守”。

美国白宫与国务院日前分别发表声明谴责民主派议员被取消资格,而已成立过渡团队的拜登阵营则对此保持沉默,引发香港民主派的焦虑。

《香港人权与民主法案》的幕后推手、香港民主委员会总监朱牧民则表示,总统当选人通常不在过渡期高调评论外交事务。“这个国家在同一时间只有一个总统,”他表示,“期望拜登当选之后就开始就香港发表言论,并不现实。”

民主运动人士罗冠聪、周永康近期在《纽约时报》上发表观点文章,敦促拜登继续就香港问题施压。“即将上任的拜登政府不仅要继续批评中共政权,还要有勇气促进一种将人权置于其他利益之上的新对华政策,”他们写道。